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布什经济换班美国经济政策走向如何 2002年12月6日，美国财长保罗？奥尼尔和白 宫首席经济顾问拉里?林赛的辞呈获准，新经济班子的 人选已于近期浮出水面。白宫调整经济班子意欲何在? 这是否意味着美国发出了调整经济政策的信号？ 经济不振始终是布什的一块“心病” 布什政府此次调整经济班子酝酿已久。布什刚入 主白宫，就承接了美国经济衰退。9.11恐怖袭击的发 生虽然转移了政府和民众对国内经济的注意力，然而 去年发生的公司丑闻以及随之出现的经济动荡表明， 布什仅仅作为一位“战争总统”已经不能满足国家的 需要。 面对不利的经济形势和中期选举形势，经济团队 “跛脚”的布什政府要想赢得选民，必须要“拼经济”， 这也意味着美国历史上由最多商人和鹰派人物组成的 本届内阁开始在反恐和振兴经济两条战线上同时作战。 去年11月中期选举，共和党赢得国会多数，布什政治 地位进一步巩固，国内政治的后顾之忧也因此减轻不 少，但经济不振始终是其“心病”。2002年美国预测 失业率将攀升至6%，为最近九年以来的最高值。美国 去年12月的民意调查显示，86%的民众最担心经济前 景，65%的人认为经济仍在衰退中，仅有47%的人赞 成布什的经济政策。为了提高公众对政府管理经济的 信心，在布什看来，推出具备阐明和有效执行其经济 政策能力、善于协调的合适人选，才是重振经济的新 起点。 两个“替罪羊 奥尼尔自上任以来，由于缺乏华尔街背景，一直 不为业界看好。美国经济出现衰退以来，他坚持为经 济唱好，始终未有一丝悲观情绪，这显然与其财长的 稳健形象十分不相符。在减税等重大经济政策上，奥 尼尔与布什的意见相左。奥尼尔认为，经济刺激方案 将扩大政府开支，而减少政府税收，势必造成财政赤 字剧增，因此，他主张限制刺激经济方案的规模。由 于奥尼尔的这些意见与政府圈内主流意见不吻合，使 布什的经济领导能力受到质疑。 林赛则是因与老布什关系密切上台，他对全球经 济及股市的看法则非常悲观，是布什大规模减税计划 的“捉刀人”。林赛认为，美股熊市不退，将拖累经济 的增长，因而他主张减税的范围和幅度应该再大一些， 给消费者和投资人带来一些安慰。由于他对美国经济 的看法过于悲观，经常发表的一些言论被指责为打击 了市场信心，影响经济复苏。在对许多经济政策的解 释中，林赛总是充当“和事佬”，不能有效地阐明和执 行总统的经济政策。 另外，两人到处树敌，个人风格屡遭指责，这也 是引起布什不满的重要原因。随着2002年以来美国经 济的不景气，双重衰退的阴影挥之不去，二人当仁不 让地成为美国经济增长乏力的“替罪羊”。 格林斯潘面临巨大压力 为了向国人显示其集中精力重振经济的决心，为 2004年竞选连任捞取选票，避免重蹈“父”辙，早在 去年10月，布什就已启动经济班子重组计划，证交会 主席皮特是第一位因此辞职的经济管理高层，由投资 银行家威廉姆?唐纳森取而代之。2002年12月9日， 布什正式提名铁路运输大亨约翰?斯诺出任美国下任 财长，12日提名高盛投资银行前主席斯蒂芬?弗里德 曼为白宫首席经济顾问，并兼全国经济理事会主任一 职。 斯诺是名经济学家、律师，不仅有着很深的政治 背景，而且在商界中的信誉不错，在布什眼中是一名 实干型、善于管理并能与人沟通的难得之才。在经济 政策上，斯诺原本坚持平衡预算，对减税并不热衷， 但获提名后，已在公开场合表示倾向支持布什的以供 应经济学和减税为主导的思想，容忍预算赤字在短期 内进一步扩大以刺激增长和创造就业。布什任命弗里 德曼为白宫首席经济顾问也是力排共和党保守人士的 非议，虽然弗里德曼同样主张平衡预算，但是他已向 白宫公开保证，当选后将向国会和美国公众宣传并执 行布什政府的减税计划。目前，斯诺的提名已于1月 13号递交参院批准，按规定，奥尼尔和林赛两人将在 几周内向继任者们交接好工作，目前交接工作也已接 近尾声。 受布什调整经济班子行动的影响，美联储主席格 林斯潘正面临巨大压力。奧尼尔与美联储主席格林斯 潘联系一直十分密切，可是，由于美国经济形势至今 不明朗，美联储的日子似乎也不太好过。越来越多评 论将矛头指向成立已近90年的美联储，认为单靠它不 断通过货币政策微调经济的政策已有局限性。按照《联 邦储备法》，美联储主要目标是控制通货膨胀，绝不能 沾手股票。但自从2001年以来，格林斯潘一共12次 减息，其目的无非在刺激股市，但仍然缺乏回天之力。 财政与货币政策之间的不和谐与不匹配状况日益明显。 格老任期到2004年年中届满，然而据接近布什政 府的消息灵通人士说，未来几个月将是决定格老位置 的关键时期，白宫希望早一段时间就敲定他的去留， 以免总统选举的政治环境受经济问题影响而复杂化。 格老自1987年出掌美联储主席以来，获得举世一致推 崇。不过，由于现在经济情势不佳，白宫和