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安全生产基层基础建设 肖彭达 （教授级高级工程师 国家安全生产专家） 1 我国基层安全生产形势 1.1 好的方面 （1）国家和有关部门对基层安全管理工作给予了高度重视。 （2）基层安全管理工作在不断强化。 （3）基层人员的素质，特别是大中型企业的基层人员素质有了显著的提高。 （4）由于政策和法规的要求，安全基础工作普遍得到加强。 1 我国基层安全生产形势 1.2 问题 （1）基层安全基础工作薄弱。 （2）基层安全管理工作不够规范。 （3）不少基层领导和安全管理工作人员的素质不够高，适应不了安全生产新形势的需要。 （4）“落实不下去，严不起来”的问题在基层普遍存在。 （5）基层安全监管工作薄弱。 2 “双基”建设的核心内容 2.1 什么是 “双基”建设 （1）安全生产“双基”建设，就是指的安全生产的“基层”和“基础”建设。 “双基”建设的目的是为了尽最大努力控制风险，从根本上确保员工的安全与健康。 （2）“双基”建设的根本任务是： 最大限度地挖掘企业潜能，特别是安全潜能，把安全生产工作落到实处。 2 “双基”建设的核心内容 2.2 基层建设 按照“机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格”的要求，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，构建网络化、梯次化的安全管理。