毕业答辩——高等院校新校区建设项目实施代建模式前景研究.ppt

高等院校新校区建设项目实施代建模式前景研究 报告人： 班级：工程造价 指导教师： 研究背景 高校新校区建设管理现状 自建自管 指挥部 基建处 管理机构庞大，成本高 工作效率低下，质量低 三大控制无法真正落实 外部环境复杂，风险大 工程经历不足，延误多 腐败现象不可避免 自建自管模式存在的弊端 研究的问题 分析高校新校区建设项目的特征 研究目前管理现状存在的问题 论证高校建设项目代建可行性 高校建设项目实施代建制前景展望 论 文 结 构 第一章：绪论 第二章 代建制项目管理模式 第三章 高校新校区建设实施 代建制模式研究 第四章 高校新校区代建制管理 模式的具体运作及管理 第五章 高校新校区建设实施 代建制前景研究 提出问题 分析与解决问题 前景展望 课题研究背景概述 提出研究问题 研究内容与论文框架结构 创新之处 代建制管理模式概述 代建制管理模式在政府投资项目中的应用 非经营性政府投资项目管理模式 高校建设引入代建制模式可行性研究 高校建设采用代建制模式的优越性 高校建设项目实施代建制运作方式选择 高校建设代建模式下合同的选择与管理 高校新校区采用代建制的前景 代建制在高校新校区建设项目实施中需要完善地方 高校是特殊的准经营性政府投资项目 代建制管理模式 代理建设制式 投、建、管、用职能分离 应用于各种政府性投资项目 代建试点项目取得良好结果 经营性政府投资项目 非经营性政府投资项目 高等院校新校区建设项目 准经营性 社会性 规范性 特殊性 不以盈利为目的，但可以安排一定的收费机制 投入资金较大，回收资金较慢 一般在寒暑假期间建设，工期要求较紧 作为科研教学设施，投资回报难以经济衡量 各校建设规模不一，可以借鉴的相关经验较少 人口密集，对各种配套设施质量要求较高 高等院校新校区建设项目是一种特殊的 准经营性政府投资项目，具有以下特征： 高校建设项目目前管理现状分析 不科学 不合理 不专业 不规范 行政干预影响 主观意志代替科学决策 管理方案欠妥 忽视前期规划管理 现场管理不力 大业主小监理 项目管理经验太少 技术力量匮乏 行政程序影响专业决策 行业规范不熟 技术标准不熟 文件资料管理不善 高等院校新校区建设项目对代建制的需求 高校建设项目是发展高等教育的有效硬件； 高校基建管理人员必须具备工程项目 专业技术和投资管理能力; 传统的自建自管模式弊端渐出； 要想提高资金利用率， 必须从传统的“建用合一”转化到“建用分离”； 高校应该将工作的重心放在提高教学水平上。 高校新校区建设实施代建制模式可行性研究 专业管理需求 项目决策需求 项目评价需求 必要性论证 代建收费不高，节省建设成本 将高校从繁杂的非专业工作中解救出来 提高建设管理水平 可行性论证 高校新校区 建设采用代建制 模式的优越性 项目决策水平 明显提高 管理重心转移 到宏观调控 管理水平与工 作效率提高 三大控制得 到真正落实 腐败现象得 到明显遏制 竞争机制 充分显现 评价 运作模式 优 点 缺 点 适用项目 业主+ 代建单位+ 监理 代建单位组成单独项目部，责任明确，业主承担风险较小。 管理层次多，建设效率低。代建单位承担风险太大。 外资、独资或业主管理人员较少的建设项目。 业主十代建单位（分包）+ 监理 业主对整个工程负责，代建单位的责任较小，风险主要由业主承担。 代建单位虽组成独立项目部，但控制过程服从业主对整个工程的总体安排，工作程序和管理办法也与业主一起制定。管理层次多，建设效率低。 规模庞大、技术要求高、综合管理难度大的工程项目。 业主+ 代建单位含监理 代建单位组成单独项目部，为业主进行全方位、全过程的项目管理工作，命令源比较单一。 由于代建单位作为业主的利益代表，当业主与承包商发生矛盾时，代建单位的公平、公正性容易受到质疑。 规模比较小，项目技术水平要求不太高，管理较为简单的工程项目。 一般建设项目实施代建的三种运作模式 高校建设项目代建运作方式 1. 后勤社会化改造 2. 业主委托型 3. 政府委托型 高校建设项目代建运作方式对比 对比 模式 模式特点 适用学校 后勤 社会化 业主 委托型 适合投资主体单一民办高校 政府 委托型 学校主要负责决策，代建单位主要负责项目的具体实施。 适合原有后勤会化 改革任务较重的有公办高校 高校代表负责的工作范围缩小，学校主要负责决策、协调、监督。 学校不再设立基建管理班子，代建单位负责项目具体实施，高校与政府一起进行财务审计。 适合利用政府财政性资金新建的公办高校 代建模式下合同的选