教育政策与两党政治——英国yign中等教育综合化政策分析1918-1979.docx

摘要 英露是世赛上最晕形成两党制的国家。自2§世纪以来，逐渐形成了工党与 保守党轮流执政的局面。由于意识形态上的差异，两党在教育政策的具体主张土 也多有分歧。其中，中等教育综合化政策是20世纪大部分时期两党教育政策冲 突的焦点。本文探讨的主题便是两党政治与中等教育综合化政策之间错综复杂的 关系，或者说是中等教育综合化政策在两党政治争斗中的变迁过程。 论文共包括导言、正文五章和结语七部分。导言部分主要说明了选题的意义， 对论题中涉及的关键概念，如“教育政策”、“两党政治”、“中等教育综合化"等 进行了界定；此外，还对国内外相关研究文献进行了梳理，进一步突出了研究的 主题；最后，就本文对文献硬究法和个案研究法的具体运用进行了阐释。 第一章主要做了背景铺陈，其鼯的是展现20世纪前期工党和保守党中等教4 育政策的特点。在酝酿英国中等教育组织制度的这一最关键的历史时期中，综合 学校思想还处于萌芽阶段，主要是基层组织的一种改革设想，还没有被两党采纳 力其中等教育政策。但是，这一时期对于中等教育综合化政策的考察之所以两是 必不可少的，是因为综合中等教育问题已经作为～个政策议题出现在了中央教育 机构关予中等教育未来组织形式的讨论中。尽管，讨论的结果抛弃了综合中学作 为一种普遍的中等教育组织形式的政策，但综合中等教育的思想却保留了下来。 在这一时期，中等教育综合化政策新表现出的突出特征是多边思想作为～稀改革 设想主要在基层涌动，而在中央决策层则是三轨制思想大行其道。这种力量不均 衡的对比态势表现得非常明显。 第二章主要探讨的是工党采纳中等教育综合化政策的过程。通过对工党中等 教育综合化政策转交的过程的探讨，说明了工党著不是综合巾等教育政策黧始至 终的积极倡导者，并解释了工党嵩层抵制中等教育综合化政策的原因。中等教育 综合化政策在该阶段表现出的主要特征是工党内部在教育政策问题上的意见分 歧，特别是工党年会上通过的决议与工党政府实际执行的政策之间的冲突。也就一 是说，在这一阶段工党内部在中等教育综合化闯题上的分歧大予工党与保守党之 闻在政策取向上的差异。尽管工党内部以全国王党教师联合会为代表的压力集团 在综合中等教育问题上不断施加压力，工党的两个教育部长仍然主张实施中等教 育的三轨制组织形式，将综合学校限制在实验范围内。工党政府在这一时期实施 的中等教育政策可以说与保守党所主张的政策没有本质上的差异。中等教育的三 鞔制组织形式是两党教育政策共识的基础。在中等教育综合化政策的具体形态 上，它甚至还不能说是工党的政策，而是工党内部的压力集团所积极倡导的政策。 第三章考察的重点是工党采取的中等教育综合化政策在选举政治中遇到的 困难和脆弱性，以及这种政策如何被保守党所利用；保守党露身的政策如何从消 极应对到积极规划以适应选举政治需要。这一对嬲的突出特征是工党内部串等教 育综合化政策的逐渐明晰和强硬，与执政的保守党所实施的维护教育制度现状的 中等教育政策之间形成鲜明对比。随着工党采纳了中等教育综合化政策，两党在 前一阶段出现的共识局面结束，代之而起的是两党在中等教育综合纯问题主的辩 论与诘难。由于工党在政策宣传中，不但在综合学校组织方式上强调了难度较大 的一贯制，而且在倡导综合学校政策的措辞上显示出了明显的社会主义意识形态  色彩，从而遭到保守党的猛烈攻击。总之，这一阶段的中等教育综合化政策是以 刻板、强硬和在两党政治斗争中的脆弱性为其特点。 第四章主要探讨了工党的中等教育综合化政策迫于竞选政治的需要而修正 的过程。这一时期两党的中等教育综合化政策都明显地受到了竞选政治的影响， 突出地表现出了在竞选政治的压力下两党教育政策的妥协性。工党的中等教育综 合化政策在经历了内部修正主义思想的冲击和保守党的攻讦后，摆脱了整齐划一 和危及地方自治传统的面貌，以“人人受文法学校教育”的口号增加了综合学校 的吸引力。这个演变过程也是中等教育综合化政策逐渐温和、弹性和妥协的过程， 体现了工党政治纲领的实用主义特征。在三轨制教育制度的合理性遭到质疑的氛 围中，保守党对待中等教育综合化政策的态度也在解冻，一些高层人士公开表达 了对中等教育综合化的支持态度。这一转变一方面体现了教育和心理学理论对于 决策者获得决策合理性的重要性，另二方面也表明了保守党并非一味抵制变革而 是主张渐进变革的保守主义本质。 第五章考察的是中等教育综合化政策随着执政党的更迭而沉浮的过程。通过 对工党发布的通告、泰姆萨德案件以及教育法的分析，展示了工党政府的政策目 的与政策实施手段逐渐由不协调走向协调一致的过程，以及英国的司法机构对政 策实施的影响。这一时期的中等教育综合化政策表现出的显著特征是不连续性以 及在执行过程中所遭遇的尴尬。工党上台执政以后，随即将党的中等教育综合化 政策上升为国家教育政策，并发