保障年活动实施方案.PDF

2017 年全区民政系统“社会救助精准兜底 保障年”活动实施方案 为贯彻落实 2017 年全区民政工作会议关于开展“社会救助精 准兜底保障年”活动的部署安排，更好地发挥社会救助工作在保障 困难群众基本生活、助推精准扶贫等方面的积极作用，依据《社 会救助暂行办法》，结合全区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神以及自治区第 十一次党代会精神，深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱 贫攻坚战的决定》、《国务院办公厅关于加强困难群众基本生活 保障有关工作的通知》（国办发〔2017 〕15 号）精神，以问题为 导向、以改革为动力、以保障城乡困难群众基本生活为重点，深 入推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接，进一步健全完善城乡 社会救助体系，切实发挥社会救助兜底保障作用。 二、工作目标 从2017 年 1 月起至12 月底止，全面开展社会救助精准兜底 保障年活动，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的 工作要求，针对社会救助不够精准、不够及时这一短板，提高城 乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助的救助水平， 简化程序，提高实效，进一步推进社会救助精准救助，为打赢脱 贫攻坚战提供兜底保障。 — 2 — 三、主要任务和具体措施 （一）深入推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接。贯彻落 实《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障 制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》（国办发〔2016 〕 70 号）和《自治区人民政府办公厅关于加快推进农村低保制度与 扶贫开发政策有效衔接的实施意见》（桂政办发〔2016 〕78 号） 文件精神，通过进一步完善低保对象认定办法，科学核查农村低 保家庭经济状况，及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农 村低保范围，全面实现动态管理下的应保尽保、应救尽救。 一是加快实现低保对象与扶贫对象双向衔接。对于符合农村 低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围，充分发 挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用；对于符合 建档立卡条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，给予发展 生产和就业等政策扶持，增强“造血”功能，助推脱贫增收。二是 实现最低生活保障标准与扶贫标准衔接。2017 年，继续提高城乡 低保保障标准，全区农村低保平均保障标准要达到年人均3200 元 以上。凡是2016 年底农村低保标准低于现行国家扶贫标准 2952 元的市，要提高到2952 元以上；已经超过2952 元尚未达到3200 元的市，提高到3200 元以上；已经超过3200 元的市，视情况适 当提高保障标准；列入2017 年度 12 个脱贫摘帽县农村低保标准 要提高到3200 元以上。同时，要同步提高城市低保平均保障标准， 凡是2016 年底城市低保标准低于月人均480 元的市，提高到480 元以上，凡是达到或超过480 元的市，按照6%—10%的幅度提高 — 3 — 保障标准。三是提高城乡低保平均补助水平。不断提高城乡低保 平均补助水平，确保城乡低保对象基本生活水平不因物价上涨而 降低。年内拟分别提高城乡低保补助水平20 元和 15 元，全区城 市低保平均补助水平由平均每人每月300 元提高到320 元，农村 低保平均补助水平由平均每人每月 140 元提高到 155 元。四是完 善低保审核审批办法。进一步细化因残疾、患病等刚性支出较大 家庭困难程度综合评估具体实施办法，把刚性支出明显大于收入 或除去刚性支出后其家庭可支配收入低于当地低保标准的残疾、 患病家庭，经过综合评估其家庭困难程度后，按程序纳入低保保 障范围。五是发挥救助政策的“组合拳”作用，形成制度合力。综 合运用农村低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等政 策组合，形成制度合力，充分发挥兜底保障作用。对于通过扶贫 支持政策实现脱贫的农村低保家庭，在6 至12 个月的过渡保障期 内继续享受农村低保和扶贫开发的相关政策。对脱贫又返贫的家 庭，要按规定程序予以审核，符合条件的相应纳入临时救助、医 疗救助或农村低保范围。六是健全完善城乡低保制度。修订完善 《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和 《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》，开展《广西壮 族自治区