《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》解读.pptVIP

“转包”、“违法分包”、“再次分包”这这些概念都来源于《建筑法》及其《建筑法释义》。 转包就一个承包单位承揽工程直接转手又包给另外的承包单位，从中盘剥工程承包差价，导致了偷工减料，工程质量低劣，欺诈丛生等恶劣后果，严重地侵害了国家利益、社会公共利益、建设单位的利益，以至危害人们的生命健康与财产安全。 总承包单位可以将部分工程分包出去，但必须经过建设单位同意。如果未经建设单位同意即行分包，则被视为违法分包。 总承包下的分项承包单位是工程的直接承担者，将其承包的工程再次分包给另外的承包单位，就是再次分包。 目的就是为了减去中间层次，将工作内容直接转向拥有专业技术和专门施工设备的分项承包单位。 2.承包单位对项目部的管理责任。 （1）每半年至少进行一次安全生产检查。 （2）每年至少进行一次安全生产教育培训与考核。 （3）禁止转让、出租、出借资质证书。 承包单位 项目部 项目部 …… 3.承包单位及项目部的要求。 （1）依法建立健全安全生产责任体系。 （2）完善安全生产基本制度。 （3）设置机构，配备人员。 （4）地下矿山的要求： 1）配备专职工程技术人员，其中1名注册安全工程师或5年 以上井下工作经验的安全管理人员。 2）从业人员初中以上文化程度不低于50% 。 3）项目部负责人：取得安全管理人员资格证书，不得兼任。 4.承包单位现场安全管理责任。 （1）制定施工方案。 （2）定期排查隐患。 （3）落实制度与操作规程。 （4）发现隐患治理： 1）立即治理。 2）不能立即治理，采取防范措施，并及时书面上报发包单位协商解决，消除事故隐患。 （5）带班下井制度。 5.承包单位信息报告制度。 （1）承包单位在登记注册地以外的省(区、市)从事施工作业的，应当向作业所在地的县级以上安全监管部门书面报告。 在省内跨地区是否报告，向哪级安全监管部门报告等要求由各省自行规定。 （2）书面报告内容： 1）外包工程概况。 2）本单位资质等级。 3）主要负责人、安全生产管理人员。 4）特种作业人员。 5）主要设备设施等。 其他报告内容、报告格式等要求由各省具体规定。 三、实施《办法》的对策措施 （一）宣传与培训 （二）认真履行安全生产职责 （三）加强监管 （四）制定实施细则 （五）实践中总结完善 * 祝各位领导： 工作和生活顺利！ 平安幸福！ 金纬公司培训中心 * * * 《非煤矿山外包工程 安全管理暂行办法》解读 金纬公司培训中心 童炜 黄建军 2015年4月2日 一、部门规章名称 《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》，以下简称《办法》。 二、制定《办法》的目的 为加强非煤矿山外包工程的安全管理和监督,明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故。 三、《办法》审议、公布与施行 1.审议：2013年7月29日，国家安全监管 总局局长办公会议审议通过。 2.公布：2013年8月23日，以国家安全监管总局令第62号公布。 3.施行：自2013年10月1日起施行。 一、立法背景 二、主要内容 三、实施《办法》的对策措施 解读内容提要 一、立法背景 （一）非煤矿山外包市场现状 （二）非煤矿山外包工程事故情况 （三）非煤矿山外包工程安全生产问题 * （一）非煤矿山外包市场现状 1.2010年问卷调查情况：223家企业，涉及员工72万人；调查显示外包队伍人员占32.3%，部分企业采掘施工全部采用外包形式。 2.内蒙古自治区70%以上的地下矿山使用外包队伍。 * 3.浙江省取得非煤矿山安全生产许可证的采掘施工企业134家、从业人员约30万人，分布在全国各地从事采掘施工作业。 4.工程外包已成为非煤矿山采掘施工的重要形式，随着矿产资源需求的增长，还有不断扩大的趋势。 （二） 非煤矿山外包工程事故情况 1.2009－2013年全国非煤矿山发生的11起重大事故中就有6起发生在外包施工单位。 2.这只是重大事故，对外包工程发生的一般事故、较大事故我们没有具体统计，外包施工安全形势不容乐观。部分地区的非煤矿山外包工程还存在着事故频发、多发现象。 （三） 外包工程安全生产问题 1.发包单位与承包单位安全责任不够明确具体，双方签订的安全生产管理协议约束性差。 2.承包工程总公司对其项目部监管不到位。有些总公司在全国有多达数百个项目部，总部的管理人员一年里都难以做到对每个项目部进行一次检查。 3.承包单位及其项目部安全管理薄弱。项目部负