城市排水设施问题待解.PDFVIP

大战略系列之二十四 城市排水设施问题待解 为保障人民群众生命财产安全急需加强城市排水防涝设施建设 文 / 何健 徐兴礼 张勇 韩宗娜 117 受全球气候变化影响，近年 题的基础上，提出若干对策建议， 利用的具体措施，而且制定了详 我国暴雨不断，各地洪涝灾害频 为科学决策提供参考。 尽的城市内涝防范、治理措施以 发。如 2007 年济南的“7.18”暴 及问责手段。英国议会于 2010 年 雨、2010 年广州的“5.7”暴雨、 存在的问题 4 月通过了《洪水与水管理法案》， 2011 年 南 京 的“7.18” 暴 雨、 造 （一）城市防洪相关法规滞后 以法律条文的形式规定了预防和 成产生严重社会影响的 2012 年北 城市防洪标准的建立旨在通 治理洪水的相关做法以及各级负 京“7.21”暴雨事件，暴露出城市 过立法等手段，从排水系统上减 责方。日本则几乎是城市防洪标 雨水排泄系统薄弱问题，导致道 小城市内涝的可能性。我国城市 准的最早设立者，其《下水道法》 路、立交、涵洞等严重积水，城 建设飞速发展，但城市防洪工程 从颁布起已有上百年，对排入城 市交通瘫痪，出现人员伤亡。为 建设相对失衡，一直没有受到太 市下水道的物质及污水种类具有 保障人民群众的生命财产安全， 大的重视，城市防内涝能力不能 严格限制，对下水道的排水能力 提高城市防灾减灾能力和安全保 适应城市的快速发展。一些发达 及各项技术指标也都有严格的规 障水平，加强城市排水防涝设施 国家在城市防洪方面具有比较成 定。此外，德国也制定了《城市 建设，国务院办公厅发布了《关 功的经验，已制定相关的法律法 内涝保险法》等。这些发达国家 于做好城市排水防涝设施建设工 规，以法律条文的形式规定预防 从立法的角度规定了城市建设过 作 的 通 知》（ 国 办 发〔2013〕23 和治理城市内涝的相关举措。美 程中应强制采取的城市防内涝的 号），明确了各级政府防洪排涝 国科罗拉多州、佛罗里达州和宾 措施，具有极强的约束力。从高 任务目标。本文在分析我国排水 夕法尼亚州分别制定了《雨水利 层决策到基层执行，整体考虑城 防涝基础设施现状水平及存在问 用条例》，不仅规定了雨水调蓄 市排水系统的设计、管理及维护。 CHINA INVESTMENT 2014 / 10 市排水规划，另外部分城市尚无 排水专项规划；其次，各市雨水 排水设施建设附属于道路改造或 城市排水系统社会标准偏低，设计重现期取值 新建现象突出，很少单独大规模 一般不超过 5 年，当出现重现期为 50~100 年 实施分流制的雨水排水管道建设， 的大暴雨