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影响税收软环境的因素分析 影响税收软环境的因素分析 税收环境按环境要素的形态划分，大抵可分为两类: 税收硬环境和税收软环境。税收硬环境是指税收环境的硬 件设施，具体包括机构设置、人员配备、设施建设等具有 明显形态特征的各种因素。税收软环境是指税收环境的软 件因素，具体包括治税理念、纳税意识、人员素质、税制 建设等。税收环境的治理，必须软硬兼施，齐抓共管。否 则，治理难见成效。本文仅就影响税收软环境的几个因素 进行探讨。 一、治税理念 我国治税理念的发展历程大体可分为如下几个阶段： 第一阶段，新中国成立初期到“一五”结束。治税理念主 要集中在如何建立适应新中国的税制体系上。突出表现为, 税收根据新中国经济发展的需要，统筹兼顾，为新中国的 全面发展保驾护航。第二阶段，大跃进时期到文革结束。 治稅理念主要体现在税收为政治服务上，税收工作名存实 亡。第三阶段，改革开放初期至1994年税制改革。这一时 期的治税理念主要体现在税收为改革开放和经济发展服务 上，强调税收在市场经济建设初期的调控作用既要考虑计 划经济的要求，又要考虑市场经济的要求。税收的职能作 用被提高到前所未有的高度，税收作为调控经济和体现政 府意志的重要经济杠杆，时常被认为是治理社会经济问题 的万能工具，稅收触角涉及越来越多的领域，甚至出现了 开征“计划生育税”的呼声，这种理念指导下的税务工作 基本特点表现为：税制体系庞大，