民生财政支出与城乡居民消费差距引言相关文献回顾.PDFVIP

民生财政支出与城乡居民消费差距 ——基于 1998-2012 年中国省级面板数据的实证研究 刘志忠 石怡 （湖南大学经济不贸易学院 ，湖南省、长沙市，410079 ） 摘要：通过构建面板数据模型，运用中国大陆1998-2012 年的省级面板数据，基于总量和分类视角，对民 生财政支出不城乡居民消费差距之间的关系进行实证研究，结果表明：地方政府民生财政支出对城乡居民 消费差距产生重要的影响，除文化、医疗卫生支出外，教育、社会保障和财政支农等支出有劣于缩小城乡 居民消费差距，但其在城镇和农村的作用丌同。因此，在稳步增加民生财政支出的基础上，更加注重民生 财政支出的结构优化、城乡均衡和区域均衡投入等，丌断提高民生财政支出在缩小城乡居民消费差距方面 的效率。 关键词：民生财政支出；居民消费；城乡差距 中图分类号： F 文献标识码：J 1. 一、引言 扩大内需尤其是扩大居民消费需求是当前中国经济发展的重要战略基点。然而深入分析 中国居民消费的现状，不难发现农村居民消费水平偏低是导致居民总体消费需求长期不足的 主要因素。从城乡居民消费总量来看，1978-2012 年，农村居民消费占居民总消费的比重由 62.1%下降到 24.51%，占GDP 的比重由30.3%下降到6.70% ；而同一时期城镇居民消费占 i 居民总消费的比重由37.9%上升至75.49% ，占GDP 的比重由18.49%上升至23.06% 。具体 到人均消费支出水平来看，1978-2012 年，城镇居民人均消费支出由405 元增长到16674.32 元，而农村居民人均消费支出由 184 元增长到5414.47 元，城乡居民消费水平之比相应地由 2.9:1 扩大至3.1:1 （个别年份比值高达3.8:1 ）。由此可见，城乡居民消费水平无论是绝对差 距还是相对差距都呈现出逐步扩大的趋势。农村居民消费能力的偏低和城乡居民消费水平的 巨大差距，现已成为影响中国宏观经济运行与社会和谐稳定的一个重要因素。 城乡居民收入差距过大固然是导致城乡居民消费差距拉大的主要原因，但多数学者如李 颖（2010 ）、纪江明（2012 ）等研究指出，政府基本公共服务供给在城乡间投入力度的不均 衡以及农村基本公共服务的缺失，遏制了农民的消费意愿，导致农村居民消费需求的不足并 [1][2] 间接拉大了城乡居民消费差距，因此提出要实现城乡基本公共服务均等化 。十八大报告 指出要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施和公共服务等方面推 进一体化。 与此同时，近年来政府不断扩大民生领域财政支出及其比重，旨在通过改善民生促进居 民消费，学术界也较多关注民生财政支出对城乡居民消费的影响，但不同学者研究的结论并 不一致。基于此，通过考察地方政府民生财政支出与城乡居民消费差距之间的关系，为政府 如何提高民生财政支出效率、促进居民消费并间接实现缩小城乡居民消费差距的目的提供切 实有效的政策建议。 2. 二、相关文献回顾 财政支出一直被认为是除居民收入外影响居民消费的另一个重要因素，而包括教育、医 - 1 - 疗、文化和社会保障等在内的民生财政支出则与居民生活息息相关，因而必将对居民消费支 出产生重要影响。 从民生财政支出对城乡居民消费的挤入或挤出效应来看，洪源（2009 ）、储德银和闫伟 （2010 ）等分别运用时间序列数据、省级面板数据研究得出民生财政支出对城乡居民消费产 [3][4] 生显著的挤入效应的结论 ；Emanuele Baldacci 等（2010 ）指出政府社会公共支出占GDP 的比例每持续增加1%并