XX物流公司生产安全事故责任类违法案.PDFVIP

第15期 （以案释法专辑六） （总第15期） 六安市法治宣传教育工作领导小组办公室 2018年1月29 日 XX物流公司生产安全事故责任类违法案 案情简介:2015年9 月19 日2 时13分，张某驾驶一辆重型 自卸货车，沿xx 市经济开发区振东大道由北向南行驶至振东大道 与金裕大道交口处，与李某驾驶的沿金裕大道由西向东行驶的农 用车发生碰撞，造成4人死亡。 调查与处理:xx 市人民政府委托xx 市安监局牵头依法组织成 立“2015.9.19”较大道路交通事故调查组，经事故调查组调查认定 张某驾驶的重型自卸货车所属单位xx 物流公司在此起事故中存 在安全生产主体责任不落实、安全管理制度不落实等责任，建议 对xx 物流公司处五十五万元人民币罚款。该事故调查报告经xx - 1 - 市人民政府批复同意后，由xx 市安监局负责落实行政处罚。xx 物流公司不服xx 市安监局作出的行政处罚告知书，于听证告知阶 段提出听证申请，经听证后xx 市安监局作出行政处罚决定书。该 公司不服行政处罚决定书，向xx 省安监局提出行政复议申请，要 求撤销行政处罚决定书，复议机关作出维持行政处罚决定书的决 定。该公司将xx 市安监局及xx 省安监局作为共同被告诉至xx 区人民法院，经区法院开庭审理，作出驳回xx 物流公司诉讼请求 的一审判决，宣判后，该公司未提起上诉。 法律分析:1.xx 物流公司属于 《中华人民共和国安全生产法》 （以下简称 《安全生产法》）所调整的对象，需要遵守 《安全生 产法》有关安全生产方面的规定。《安全生产法》第二条：“在中 华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用 本法；”、第二十一条第一款“矿山、金属冶炼、建筑施工、道路 运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生 产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”，以上法律条文均表 明道路运输单位 （物流公司）属于 《安全生产法》调整对象。 2.xx 物流公司应当遵守 《安全生产法》管理要求。一是 《安 全生产法》第二十四条要求“生产经营单位的主要负责人和安全生 产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全 生产知识和管理能力。其中道路运输单位的主要负责人和安全生 产管理人员应当由主管部门负有安全生产监督管理职责的部门对 其安全生产知识和管理能力考核合格。”这对道路运输单位的主要 - 2 - 负责人和安全生产管理人员的安全生产和管理能力提出了明确要 求。该案物流公司除主要负责人李某于2014年7 月取得主要负责 人资格证外，其他安全管理人员 （王某）未按照要求取得安全生 产知识和管理能力考核合格证，且公司实际控制人魏某也未经培 训考核合格，安全生产主体责任不落实。二是 《安全生产法》第 三十八条规定：“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排 查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。 事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。”该案 物流公司对挂靠车辆的安全疏于检查，对车辆的安全检查主要通 过提醒驾驶员对车辆进行定期保养维护，没有进行实际检查，事 故调查时，未能提供隐患排查治理记录，对重型自卸货车存在的 行车制动不合格、侧方无防止人员卷入的防护设施 （有司法所鉴 定意见书佐证）等安全隐患未能督促车主及时整改，安全检查制 度不落实，隐患排查治理工作不到位。三是 《安全生产法》第二 十五条、第四十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安 全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟 悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全 操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的 权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上 岗作业。”并且应建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生 产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。该 案物流公司没有对驾驶员张某开展教育培训，事故车辆重型自卸