2018年加强基本建设管理几个规定.doc

加强基本建设管理几个规定 　　国家计委、国家建委、财政部关于试行加强基本建设管理几个规定的通知 　　为了进一步加强基本建设管理，根据各地区、各部门的意见，对１９７２年经国务院批转的国家计委、国家建委、财政部《关于加强基本建设管理的几项意见》作了修改和补充，同时，制订和修改了《关于基本建设程序的若干规定》、《关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》、 　　《关于加强自筹基本建设管理的规定》和《关于基本建设投资与各项费用划分规定》，现一并试行。试行中的问题和意见，请告诉我们。 　　　　附一：关于试行加强基本建设管理的几项规定 　　为了更好地贯彻执行党的社会主义建设总路线和以农业为基础、工业为主导的发展国民经济的总方针，充分发挥各方面的积极性，多快好省地建设社会主义，基本建设工作要进行整顿，要加强管理。１９７２年，国家计委、国家建委、财政部提出了《关于加强基本建设管理的几项意见 　　》，经过试行，起到了积极作用，我们总结了过去的经验，并根据当前基建工作的实际情况，修改如下： 　　一、基本建设要加强计划管理。为了有计划、按比例、高速度地发展国民经济，所有基本建设都要纳入国家计划。国家基本建设计划包括用国家预算资金直接安排的投资和地方、部门用自筹资金安排的基本建设。按照统一计划、分级管理的原则，全国基本建设总规模，分部门、分地区 　　的投资额，大中型建设项目和主要产品的新增生产能力，由国家确定，统一安排。地方用自筹资金安排的基本建设，要按照国家确定的建设重点和投资计划指标，经过省、市、自治区计委进行综合平衡，特别是对建设项目所需的电、燃料、原材料协作和交通运输要安排落实，然后纳入地 　　方基本建设计划。 　　全国基本建设计划经中央批准下达后，各地区、各部门，要严格执行，不准搞计划外工程；不得擅自扩大建设规模，任意变更大中型建设项目的主要工程内容和工程效益。如因特殊任务或情况变化，需要增加投资、增减大中型项目，调整大中型项目的主要工程内容时，要报国家计委审 　　批。 　　大中型项目（包括用自筹资金安排的项目）都要经过国家批准。小型项目按隶属关系，分别由国务院各主管部门和省、市、自治区在国家确定的投资总额范围内审查批准。部商地方安排的小型项目，以国务院主管部门为主商省、市、自治区批准。 　　基本建设项目，一定要有材料、设备、施工力量和资金的保证，凡是建设条件不具备或者建成后原料、燃料、动力和其他外部条件配合不上的，应当推迟建设。建设项目要搞好综合规划，主体工程、辅助工程、环境保护工程及其前后左右的配套项目，要同时安排，互相配合。建设项目 　　，第一期工程没有完成的，一般不搞第二期工程。凡是通过组织现有企业搞革新改造能解决的，坚决不搞新工程，不上新项目。 　　二、用自筹资金安排的基本建设，要搞好综合平衡。地方用自筹资金安排建设，首先应当安排农业和支农工业以及职工住宅、中小学校、医疗机构、商业业务网点等文化生活福利设施的建设，其次是为了发挥现有企业的生产潜力急需搞的技术改造和综合利用工程。 　　自筹资金来源要正当，要落实，不得挪用流动资金、银行贷款及应当上交的税收和利润，不得向企业、社队摊派、平调或用赊购、预收贷款等办法搞基本建设。 　　所有经过批准的自筹资金，要一律存入建设银行，专户存储，先存后用。 　　地方用自筹资金安排的基本建设所需材料、设备，以及建成投产后所需要的原材料、燃料动力，统由各省、市、自治区自己解决。地方有多少材料、设备，安排多大的建设规模，不得占用国家预算直接安排的建设项目的材料、设备，不得占用生产维修、支援农业和供应市场的材料。 　　三、严格按照基本建设程序办事。坚持必要的基本建设程序，是多快好省地进行建设的重要保证。所有项目， 　　都要严格按基本建设程序办事。 　　１．首先必须根据资源条件和国民经济长远规划与地区布局的要求，编制建设项目的计划任务书（重大水利枢纽和水电站工程，还要编制流域规划；新建的大工业区、新开发的大矿区、林区，要有区域规划；铁路干线要有路网规划；跨省区长距离输油、输气管线，要有管网规划）。 　　２．资源条件复杂、协作关系多、建设工期长的重点建设项目，如大型水利枢纽、水电站、大矿山、大工厂、跨省区铁路干线、输油气管线等，在计划任务书未批准前，各部门和各地区可以根据长远规划的设想，进行必要的资源补查、工程地质和水文勘察以及经济调查等准备工作。 　　３．计划任务书经批准后，据以进行设计，但何时进行建设，要在国家的长期或年度计划中确定。 　　大中型项目一般应按初步设计和施工图两个阶段进行设计。重大项目和特殊项目，可根据各个行业的特点，增加技术设计阶段。设计必须有概算。凡是没有批准初步设计和总概算的建设项目，不能列入年度基本建设计划。 　　４．已列入年度计划的建设项目，在正式开工之前，要作好各项准备工作。没有准