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第 5 章
公司内部控制 ——工程项目
5.1 工程项目管理风险与关键环节控制
5.1.1 工程项目管理风险
工程项目的风险是指影响项目目标实现的各种事件发生的可能性,工程项目必然存在风险,公司应
当关注的涉及工程项目的风险,具体如图 5—1 所示。
风险 1
风险 2
风险 3
风险 4
风险 5
风险 6
风险 7
风险 8
风险 9
风险 10
工程项目立项准备不充分和工程项目立项无审批
工程项目决策失误,可能造成公司资产损失或资源浪费
工程项目预算不准确、不科学,可能导致预算支出失去有效控制
工程项目预付款、进度款的支付与合同不一致,与会计记录不符
工程项目施工过程质量不合格,可能导致工程项目成本支出加大和存在安
全隐患
工程项目进度掌握不合理,进度款支付与实际进度不一致,导致进度控
制失效
工程项目造价方法、依据和程序不合理,导致工程造价不准确,存在较
大差异
工程项目决算未经领导审批或审批流程不规范,可能导致决算不准确、
不规范
工程项目转固定资产的原始依据不完整、不充分、不合规,影响工程
项目按时投入
工程项目会计处理和相关信息不合法、不真实、不完整,可能导致资
产损失或账实不符
154
5.1.2 工程项目管理关键环节控制
公司在建立与实施工程项目内部控制体系的过程中,为了避免或减少工程项目风险给公司带来的各
种负面影响,应当强化对工程项目关键环节的控制。具如图 5—2 所示。
关键环节 1
关键环节 2
关键环节 3
关键环节 4
关键环节 5
关键环节 6
关键环节 7
职责分工、权限范围和审批程序应明确、规范,机构设置和人员配
备应科学、合理
工程项目的决策依据应当充分、适当,决策过程应当科学、规范
概预算编制的依据、内容、标准应当明确、规范
委托其他单位承担工程项目,相关招标程序和合同协议的签订、管
理程序应明确
价款支付的方式、金额、时间进度应当明确
竣工决算环节的控制流程应当科学严密,竣工清理范围、竣工决算
依据、决算审计要求、竣工验收程序、资产移交手续等应当明确
工程项目的确认、计量和报告应当符合国家统一的会计准则制度的
规定
图 5—2 工程项目管理关键环节示意图
5.2 职责分工与授权批准
5.2.1 工程项目管理岗位设置
1.工程项目管理控制岗位职责
公司应当建立工程项目业务的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责、权限,确保办理工程
项目业务的不兼容岗位相互分离、制约和监督。工程项目管理控制岗位的职责如表 5-1 所示。
表 5-1 工程项目管理控制岗位职责一览表
工程项目管理控制岗位
主要职责
不相容职责
155
1.总裁
2.财务部经理
3.会计
4.出纳
5.审计部经理
◇审批项目建议书
◇审批可行性研究报告
◇审批工程项目概预算报告
◇组织开展项目招标,审批中标单位
◇审批工程更改报告
◇审批工程项目竣工验收报
告
◇审核工程、采购付款计划
◇审核工程、采购款的支付
◇审核工程项目竣工决算书
◇核对工程项目业务相关原
始凭证
◇等级工程项目业务相关账
目
◇支付工程项目进度、结算等款项
◇组织工程项目竣工决算审
计
◇编制工程项目建议书
◇编制工程项目可行性报告
◇编制工程项目的概预算
◇编制工程项目招标文件
◇编制工程更改报告
◇编制工程项目验收报告
◇工程、采购付款计划的编制
◇工程、采购费用的支付
◇编制竣工决算报告
◇支付工程款项
◇登记工程项目业务相关账
目
◇审批竣工决算
156
6.工程部经理
7.项目经理
2.工程项目管理岗位工作职责
◇提交工程项目建议书和可
行性研究报告
◇组织研究工程项目的实施
方式和方法
◇提交工程项目费用预算,并
实施控制
◇审批工程项目进度报告
◇审核工程项目更高报告,上报总监审批
◇审核工程项目竣工验收报
告
◇制订工程进度控制计划和
进度款支付计划,并实施控制
◇监督施工单位施工进度,编制工程进度报告,报上级审批
◇审核施工单位提出的进度
款支付申请,报送上级审批
◇审核施工单位工程更改申
请,编制工程更改报告报上级审批
◇定期或不定期检查施工现
场,对存在的安全、质量隐患给予指正意见
◇组织工程项目竣工决算、验收工作,编制工程决算报告报上级审批
◇审批项目建议书和可行性
研究报告
◇工程项目实施方式合理性
评估
◇工程费用预算的审核
◇编制工程项目进度报告
◇工程竣工验收、决算的审计
◇审批工程项目进度控制计
划
◇审批工程进度报告
◇审批工程进度款支付申请
◇审批工程更改申请
◇纠正、处罚施工单位违章行
为
◇审批决算报告
(1)工程部经理岗位工作职责,如表 5-2 所示
157
岗位名称
表 5-2 工程部经理岗位工作职责一览表
工程部经理 部门名称/编号
直接上级
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