第一章行政组织学绪论.pptVIP

一、行政组织学的发展历程 一个学科独立的判断标准： 1、独立的研究对象 2、独立的研究者群体 3、特定的研究方法 4比较成型的理论范式、理论框架和体系 一般认为，自1887年伍德罗威尔逊发表《行政学研究》起，现代行政组织学的相关理论与思想就伴随这行政学科从政治学中独立而逐渐产生 二、行政组织学的研究对象——行政组织 “科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。” ——《毛泽东选集》第1卷 行政组织学是研究行政组织的产生、演化、变革、发展、构成及其运行规律的科学。其中，它以研究 行政组织的变革、发展、构成和运作作为主要内容，最终要解决如何提高组织效能以及维护社会公平与正义问题，以求更好地管理国家及社会公共事务，实现社会公共利益 一、行政组织学的主要研究方法 （一）政治学与行政管理研究方法——权力与民主的分析方法 （二）经济学与管理学的研究方法——职能分析与公共选择分析方法 （三）自然科学方法——系统科学与生态学的分析方法 （四）社会心理学的研究方法——激励理论与文化分析方法 二、行政组织学研究的意义 对于学习者而言，行政组织学研究的意义在于： 第一，能够掌握更为系统和全面的行政组织理论 第二、获取与现代国家行政组织结构打交道的基本技能 第三、克服畏惧心理，消减对行政组织的陌生感和神秘感 对于行政组织而言 第一，学习和研究行政组织学是开展行政组织管理事务的必要条件 第二，是加强改进行政组织关系的重要途径 霍桑实验（ The Hawthorne Studies) 1、霍桑实验的背景 霍桑是美国西部电气公司坐落在芝加哥的一间工厂的名称。 霍桑实验是一项以科学管理的逻辑为基础的实验。从1924年开始到1932年结束，在将近8年的时间内，前后共进行过两个回合：第一个回合是从1924年11月至1927年5月，在美国国家科学委员会赞助下进行的；第二个回合是从1927年至1932年，由梅奥主持进行。整个实验前后经过了四个阶段。实验最开始研究的是工作条件与生产效率之间的关系，包括外部环境影响条件（如照明强度、湿度）以及心理影响因素（如休息间隔、团队压力、工作时间、管理者的领导力） 2、霍桑实验的主要内容 ①车间照明实验 ；②“福利实验概述、结果和目的” ；③ “访谈实验” ；④继电器绕线组的工作室实验——“群体实验” 3、霍桑实验的主要结论 梅奥 Back 照明试验 时间：1924年11月至1927年4月。 当时关于生产效率的理论占统治地位的是劳动医学的观点，认为影响工人生产效率的是疲劳和单调感等，于是当时的实验假设便是“提高照明度有助于减少疲劳，使生产效率提高”。可是经过两年多实验发现，照明度的改变对生产效率并无影响。 具体结果是：当实验组照明度增大时，实验组和控制组都增产；当实验组照明度减弱时，两组依然都增产，甚至实验组的照明度减至0.06烛光时，其产量亦无明显下降；直至照明减至如月光一般、实在看不清时，产量才急剧降下来。研究人员面对此结果感到茫然，失去了信心。从1927年起，以梅奥教授为首的一批哈佛大学心理学工作者将实验工作接管下来，继续进行。 工场照明试验是要证明工作环境与生产率之间有无直接的因果关系。试验结果说明，照明度与生产率之间并无直接的因果关系，照明灯光仅是影响产量的一个因素，还有其他因素对工人劳动生产率产生影响。 Back 福利实验概述 1927年梅奥接受了邀请，并组织了一批哈佛大学的教授成立了一个新的研究小组，开始了霍桑的第二阶段的“福利实验”。 时间是从1927年4月至1929年6月。 梅约选出6名女工在单独的房间里从事装配继电器的工作。在实验过程中逐步增加一些福利措施，如缩短工作日、延长休息时间、免费供应茶点等。实验者原来设想，这些福利措施会刺激生产积极性，一旦撤销这些福利措施，生产一定会下降，因此在实验进行了2个多月之后取消了各种福利措施。结果仍与实验者的设想相反，产量不仅没有下降，而是继续上升。经过深入的了解发现，这依然是融洽的人际关系在起作用。在调动积极性、提高产量方面，人际关系因素是比福利措施更重要的因素 Back 福利实验的结果和目的 实验目的总的来说是查明福利待遇的变换与生产效率的关系。但经过两年多的实验发现，不管福利待遇如何改变(包括工资支付办法的改变、优惠措施的增减、休息时间的增减等)，都不影响产量的持续上升，甚至工人自己对生产效率提高的原因也说不清楚。 　梅奥他们对实验结果进行归纳，排除了四种假设：(1)在实验中改进物质条件和工作方法，可导致产量增加；(2)安排工间休息和缩短工作日，可以解除或减轻疲劳；(3)工间休息可减少工作的单调性；(4)个人计件工资能促进产量的增加。 　后经进一步的分析发