三章管理基本原理和方法.pptVIP

（2）不足： 一是作用范围有限 , 大量法律范围之外的关系要用其他方法来管理和调节； 二是法律、法规和各项规章制度本身是一个需要不断完善的系统 , 有缺乏灵活性和弹性的弱点 , 难以及时、有效地解决因 法律不完善带来的问题或因环境变化出现的新问题和特殊问题； 三是法律方法并不总是调动组织成员积极性的最好办法。 3.3 管理的基本方法 二、行政方法 1、含义：是指依靠行政权威，借助行政手段，直接指挥和协调管理对象的方法。 2、形式和实质 形式：命令、指令、规定、指示、决议、通知。 实质：通过行政组织中的职务和职位来进行管理。 3、行政方法的特点 权威性。依托的基础是管理机关和管理者的权威。 强制性。由一系列行政措施作为保证来执行的。 垂直性。自上而下，通过纵向直线下达。 具体性。 无偿性。不讲等价交换。 4、行政方法的优劣（1）优点： 有利于集中统一管理 , 保证组织内各部门的协调一致 ; 有利于及时、灵活、有效地处理特殊问题或紧迫问题 , 避免出现“一刀切”的僵化管理现象 ; 有利于与法律、经济等方法之间互补互促、结合使用 , 提高整体管理功效 , 从而维护组织系统的稳定。 （2）弊端 ： 一是由于它强调领导者的权威性,易导致搞 “ 人治 ” 。 二是由于过分强调集中统一,易导致权力过于集中,不便于管理分权。 三是由于过分强调垂直传递,易使横向沟通困难,产生机构重叠、层