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惠州市文化广电新闻出版行政处罚 自由裁量权适用规则（试行） （征求意见稿） 第一条 为规范我市文化广电新闻出版行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省文化市场综合执法局关于规范文化市场行政处罚自由裁量权的暂行规定》以及《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》（惠府办发〔2013〕48号）文件的有关规定，结合本市文化广电新闻出版行政执法的实际，制定本规则。 第二条 全市各级文化广电新闻出版行政执法部门行使行政处罚自由裁量权，适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条 本规则所称实施行政处罚自由裁量权，是指文化广电新闻出版行政执法部门在对违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、行政法规和部门规章规定的行政处罚的种类和幅度内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，正确、适当地确定行政处罚的种类、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。 第四条 行使行政处罚自由裁量权时，应当遵循公平、公正、公开的原则。对于违法主体、性质、情节相同、相近或相似的案件，应当按照“同案同罚”原则，适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本一致。行政处罚自由裁量权的有关规定和参照执行标准，应当