《旅游经济学第8章》-课件设计（公开）.pptVIP

2．1．4开展旅游基础设施建设 1955年，日本政府以充分就业和经济自立为目标制定了《经济自立五年计划》，由于各项经济指标超额完成，1960年又制定了《国民收入倍增计划》。 2．2发展国民大众旅游阶段(1964--1991年) 2．2．1把旅游确定为一个产业加以发展，以日本政府1963年正式实施《观光基本法》为标志，日本旅游业进人新发展阶段。 《观光基本法》首次提出把旅游业作为一个新兴产业来扶持发展，并明确了国家、地方自治体、民间团体在旅游业发展中的义务和权利．要求政府每年向国会提交实施旅游政策的年度报告(观光白皮书)。对国际旅游振兴、旅游者保护、旅游相关设施建设、旅游行政机构、旅游相关团体和旅游政策审议会等内容也进行详细规定。 2．2．2依法开发旅游资源 日本政府以《观光基本法》为基础，制定和完善开发旅游资源的相关法律法规。这个时期制定的法律主要有《山村振兴法))(1965年)、《保护古都历史风情特别措置法)(1966年)、《城市规划法》(1968年)、《自然保护法)(1970年)、《修建城市公园等紧急措置法)(1972年)、《国土利用计划法)(1974年)和《综合疗养地区整治法)(1987年)等。依法开发旅游资源成效显著：这期间日本全国共开发建设了4个国立公园、36个国定公园、10个海上公园，世界著名主题公同——迪斯尼乐园1984年4月在千叶县开张营业。 2.2.3加强旅游基础设施建设 在大力开发旅游资源的同时．日本政府还加大公共资金投入。加强旅游基础设施建设尤其是加强旅游交通建设．使得全国旅游交通网四通八达，从而给旅游业发展奠定了雄厚的物质基础。这一时期建设的道路交通网主要有：名神高速公路、东名高速公路(东京一小牧)，山阳新干线(新大阪一冈山)。东北新干线(大宫一盛冈)、上越新干线(大宫一新渴)建成并相继延伸至上野车站。新东京国际机场(成田机场)于1978年5月建成营运。 2．2．4设置旅游政策审议会 为了提高制定旅游政策的科学性，按照《观光基本法》要求，日本政府1963年6月设立了“旅游政策审议会”。专门负责为旅游行政主管部门提供咨询建议等事宜。“旅游政策审议会”最初隶属于总理府．1984年7月移交运输省主持召开。2001年改称“交通政策审议会观光分会”移交国土交通省主持召开。旅游政策审议会为日本政府发展旅游业献计献策，促进日本旅游业快速发展。 2．2．5采取积极的金融政策 为发展旅游业，日本政府在金融政策上对旅游企业给予积极支持。例如，对旅馆业(注册资本金5000万日元以下、从业人数200人以下旅馆及国际酒店)的最大优惠贷款额度可达7．2亿日元。 2．2．6放松外汇管制 日本自1964年实施资本自由化政策以后．改变限制国民出境旅游的政策，允许国民出境旅游。最初只允许国民一年内携带少量美元出境旅游，1966年放宽至允许国民每次携带500美元出境旅游．1970年开始大幅放松外汇管制，允许国民每次携带1000美元出境旅游，1971年再次放松管制允许国民每次携带3000美元出境旅游。最终1978年，日本政府废除国民出境旅游携带外汇数额管制，彻底实现国民出境旅游自由化。 2．2．7实施《海外旅游倍增计划》 出境旅游自由化以后．特别是上世纪80年代中期日元大幅升值以后，日本政府采取多种措施鼓励El本国民出境旅游。1987年，日本运输省制定实施《海外旅游倍增计划》，计划把出境旅游人数从1987年500多万人增加到1992年的1000万人。在日元升值特别是泡沫经 2．3发展入境旅游阶段(1992年以后) 2．3．1加强入境旅游法制建设 2．3．2采取积极的财政政策 上世纪90年代。在泡沫经济崩溃日本经济陷入停滞的情况下．日本政府为刺激经济复苏采取积极的财政政策．其中特别重视加强旅游业的基础设施建设。1992年4月。日本政府在财政预算中专门设立“观光事业振兴助成交付金”款项．用于旅游基础设施建设的专用发展资金。同时。日本政府继续执行给予旅游企业金融优惠政策。 2．3．3加大扶持旅游企业的力度 日本政府除通过制定产业政策来指导旅游企业的发展壮大外．还在旅游企业经营发生困境的时候给予积极援助，帮助其渡过难关获得再生。在泡沫经济崩溃、日本经济长期停滞的情况下．很多旅游企业负债经营甚至濒临破产．日本政府为帮助旅游企业渡过难关采取积极扶持政策。例如，国土交通省根据《产业活力再生特别措施法》的规定，积极实施《事业再构筑计划》，针对旅游企业实际情况给予优惠政策，帮助企业渡过暂时经营难关。 2．3．4规划并建设国际旅游区 为了在全国打造具有国际旅游竞争力的区域．充分发挥区域国际旅游竞争优势。日本政府提出了《旅游广域地区联合构想》。2008年7月23日，日本实施《观光圈整备法》。根据《观光圈整备法》的要求。日本政府决定2008年度拨款2亿8000