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清代科道论文清朝监察系统论文 清代科道“风闻奏事”权力的弱化探讨 摘 要：宋代以来，科道官员能否风闻奏事是一项重要的政治权力，也是历朝政治中的一个重要话题。禁之则言路闭塞，纵之则使科道常常成为党争的急先锋。清朝定鼎后，历顺、康、雍、乾几朝，这个问题一再成为政治生活中的焦点。顺治朝开禁，康熙朝初期严禁，后虽反复讨论犹未开禁，及至康熙中期皇、储矛盾日渐尖锐时，风闻奏事之禁终得复开。雍正朝又以奏折制度日渐成熟，一度严禁风闻奏事。乾隆朝虽无明令禁止，但奏劾无据者常受谴责惩处。由是，皇帝如何把握分寸，既让科道敢言敢为，又避免他们在政治斗争中党同伐异，科道权力如何盈缩变化，风闻奏事为何时开时禁，成为反映清代政治斗争、政治制度演变的一条重要线索，也是洞悉宋明以来权力格局变化走向的关键落脚点。 关键词：清代；科道；风闻奏事 科，是指给事中；道，是指监察御史。它们共同构成明清时期监察系统的主体。在中国传统社会中，这是用来监督百官的监察系统。从历史渊源上讲，前者属于中书门下，是丞相下属，后者属于御史台。自宋代开始，本来以封驳皇帝为核心的最高决策者为任务的谏官从丞相属官中分离出来，把更多的精力放在对官员包括丞相的监督上，在职能上和御史逐渐接近，合称“台谏”，是为言官。而且，北宋自太祖开始留下不杀文官的祖训，基本为后代遵循，使得台谏官员在宋代的政治生活中极为活跃，成为一种重要的政治力量，其身影总是闪现于