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市级行政事业单位会计业务培训会上的讲话 　　同志们： 　　今天在这里召开市级行政事业单位会计业务培训会，除各单位的财务科长外，还邀请了分管财务会计工作的领导参加，其目的是为了整顿会计秩序，规范会计行为，加强财务管理，促进依法理财，推动市级行政事业单位财务会计工作认真贯彻落实市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，为*经济社会又好又快发展提供会计信息支撑和优质服务。在此，我代表市财政局党组向长期关心支持财务会计工作和财政工作的各位领导表示忠心感谢，向广大的财务会计工作者致以亲切的问候！下面我就市级行政事业单位财务会计工作出现的新情况、新问题，以及如何努力做好新形势下的财务会计工作讲几点意见。 　　一、准确把握市级行政事业单位财务会计工作出现的新情况、新问题 　　近年来，我们市级行政事业单位始终把宣传贯彻执行《会计法》放在十分重要的位置，以培养学法、知法、守法、诚信的会计法律责任主体为首要任务，认真整顿会计秩序，狠抓会计基础工作和会计内部控制体系建设，全面推进新会计制度的贯彻实施，努力提高会计队伍素质，大胆探索会计制度改革、国库集中支付制度改革、综合预算和部门预算改革，全面推行政府采购制度，为推动*经济建设和构建和谐*作出了积极贡献。一是《会计法》的精神逐步深入人心，纠正了长期以来“以言代法”、“以权代法”、违法难究的陋习，基本维护了《会计法》的尊严；二是会计基础工作较为规范，目前市级有%的行政事业单位，78%的国有企业，53%的股份制企业和28%的其他经济组织，达到了财政部制定的《会计基础工作规范化验收标准》，使市级行政事业单位会计核算工作逐步走向规范化；三是会计专业技能水平不断提高，全市共有高级会计师25人，会计师608人，会计员和助理会计师1639人，90%的会计人员达到了大专以上文化水平；四是会计信息质量明显提高，会计造假现象得到有效扼制；五是会计内部控制制度不断完善，绝大部分单位建立了以经办人员、保管人员和审批人员为主的责任明确、制约严谨的内部监督体系；六是依法监管会计工作的力度不断加大，形成了以国家机关、社会中介、单位内部三位一体的会计监督机制。总之，*建区设市十多年来，市级行政事业单位的会计工作得到了长足发展，这些成绩的取得与在座的各位分管财务会计工作的领导认真贯彻执行《会计法》，狠抓财务会计工作是分不开的，与市级行政事业单位会计人员爱岗敬业、遵纪守法、坚持原则、辛勤劳动是分不开的。但是，我们也应该清醒地看到，随着改革开放的不断深入，市场经济的进一步发展，公共财政体系的不断建立，财政改革的不断深化，会计工作所面临的社会经济环境也在随之发生变化，会计涉及的范畴和会计业务的处理与过去相比也有较大的调整。投资者、债权人和社会公众对会计信息质量的要求也越来越高。与此同时，由于经济效益的追逐、收入分配政策的调整、会计监督机制削弱和缺位等原因，在市级行政事业单位中财务会计领域的违法违纪现象、“有法不依、执法不严、违法难究”的情况依然存在。综合全省“四项”清理、年度审计和其他各种专项检查及对市级30个行政事业单位会计基础工作调查的情况都反映出市级行政事业单位在财务管理、会计基础等诸多方面都还存在着违法违规的行为，有的甚至还较为严重。归纳起来，当前存在的突出问题主要表现在以下十个方面： 　　任用会计人员不合法、会计人员职业道德失范。部分单位长期任用没有会计从业资格证书的人员从事会计工作，据不完全统计市级行政事业单位无证会计人员占5%左右；个别单位领导人、会计机构负责人会计法制观念淡薄，授意、指使会计人员篡改会计数据；有的单位设置帐外帐或多套账，“财政检查报穷账，银行检查报富账，审计检查报假账”；个别会计人员职业纪律松弛，会计职业道德失范，丧失原则，放弃职守；有的知情不举，通同作弊。 　　会计基础较薄弱，会计核算不规范。一是一些应当建账的单位不建账或者账目混乱，家底不清，数据不实；二是多数单位取得的原始发票要素不齐、甚至白条入账；三是会计科目设置不规范，未按照《行政单位会计制度》或《事业单位会计制度》设置会计科目，会计人员随意修改、增减会计科目；四是不依法设置会计账簿或私设会计账簿，不登记或者未按照规定登记现金日记账、银行存款日记账和明细账，总账科目余额与对应的明细账科目余额不符；五是会计档案装订和保管不规范，有的单位两三年甚至长期不装订会计档案，有的单位会计档案不移交，极个别单位会计人员已经调离会计工作岗位或者已调出原工作单位，但一直不办理会计档案交接手续；六是会计电算化操作不规范，没有严格的内部控制制度，个别单位会计电算化操作人员没有初级会计电算化证书，会计核算软件的使用和会计电算化数据备份不符合要求；七是个别单位转借、代开财政票据，少数单位使用自制收据进行内部往来结算和用往来结算票据对外收费。