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总工会三关工程调查思考 　　一“、三关工程”的起源和基本情况 　　遵义市地处贵州北部地区，人口密集,农业人口众多。目前全市约有160万外出务工农民，全市750万人口平均每五个人中就有一个外出务工人员。由此带来了遵义农村社会发展的新问题。一是外出农民工由于缺乏相应的劳动技能和法律知识，导致工作条件差，收入低，合法权益受侵害，在培训教育维权等方面存在诸多困难。二是留守儿童健康成长受影响。农民工大量外出带来留守儿童生活缺人照应，行为上缺人管教，学习上缺人辅导，造成性格孤僻，行为偏激，丧失学习兴趣，容易染上不良习性，影响健康成长。三是空巢老人生活负担重，既要自我照顾，又要发展生产，既要隔代抚养，又要参与村务，部分外出农民工甚至不尽赡养义务，给空巢老人身心带来巨大压力和伤害。2007年春节前后，遵义县总工会组织召开了20余次、1000余名返乡农民工参加的座谈会。会上，一个共同的声音引起了县总工会领导的重视，即“外出农民工急需技能培训，需要帮助维权，他们最大的忧虑是留在家中的老人和孩子”。农民工的需求就是工会工作的切入点，为此，县总工会又深入到该县农民工外出比较集中的新民镇开展了为期一周的调查活动。通过调查研究，县总工会决定在该镇开展“三关工程”，为外出农民工开展“大维权”工作。市总工会认识到，“三关”是当前社会建设的重要任务，对和谐社会建设有十分重要的意义，应该在全市全面推广。在市总工会的积极倡导和努力推动下，市委成立了以市委副书记为组长，市人大、政府、政协领导为副组长，有关部门参与的全市“三关工程”领导小组，并于2007年10月16日召开会议，安排部署全市实施“三关工程”工作，下设办公室设在市总工会，负责全市实施“三关工程”的具体协调和服务工作，并于2007年10月16日召开会议，安排部署全市实施“三关工程”工作。各县党委、政府高度重视，工会积极运作“，三关工程”在全市轰轰烈烈开展起来。目前，“三关工程”已被纳入新农村建设、党的农村基层组织建设和年度目标考核的范围内，市、县、镇、村四级均成立了“三关工程”领导小组和工作机构，基本形成党政统一领导、工会组织协调、部门齐抓共管、分工负责抓落实的良好氛围。各级政府安排专项工作经费，抽调具有丰富工作经验和一定文字功底的同志充实了“三关工程”办公室。对农民工、留守儿童、空巢老人进行动态管理，做到底数清、情况明。制定了联席会议、信息通报、数据调查、工作考核等一系列制度。 　　二、“三关工程”的内容与机制 　　“三关工程”的主要内容 　　1.关心外出务工人员，使其安心务工。以搭建“三个平台”、创建“一个网络”为核心，开展劳动就业相关服务。搭建技能培训平台，提高农民工就业能力。利用春节期间农民工返乡集中之际，联合相关职能部门，组织开展技能技术、农业知识、法律法规、安全知识等方面的免费培训。健全劳务信息平台，促进农民工就业导向。加强与各类技能培训机构、用工企业和中介组织的联系合作，及时掌握各地用工信息，推荐就业岗位，并通过各种方式定期向社会公布，为农民提供准确、可靠的就业信息。搭建返乡创业平台，鼓励农民工自主创业。把引导鼓励农民工返乡创业与扶持非公有制经济发展、全民创业和建设社会主义新农村有机结合起来，积极创造条件，简化办事程序，切实做好服务，为返乡农民工创造良好的创业环境。建立维权网络，维护农民工权益。采取发放维权卡、设立维权热线、两地双向维权等方式方法，通过政府协调、法律援助、司法救助等形式，为外出务工人员提供法律咨询、委托代理、调解劳务纠纷等服务，确保维权工作取得实效，把农民工最大限度地组织到工会中来。2.关爱“留守儿童”，使其健康成长。针对6~15岁的留守儿童，构建以父母为主体的家庭监护体系，强化以教师为主体的学校帮助体系，完善以部门为主体的社会呵护体系。发动教师、大中专学生、职工、干部等加入“代理家长”队伍；开展“十个一”主题活动：一张联系卡，一次交流沟通，一次谈心活动，一次学习辅导，一次亲情活动，一次家庭访问，一封亲密家书，一门实用技术，一次家长会，一本工作记录；帮助解决“留守儿童”学习生活的具体困难，丰富精神生活，弥补亲情缺失。3.关怀“空巢老人”，使其安度晚年。对生活不能自理的“空巢老人”建立监护联络制度，主要由村组干部、农村党员及其近亲属作监护联络人；镇村卫生人员对“空巢老人”建立健康信息卡；要对生活特别困难的“空巢老人”实施民政救济和低保；对生活不能自理的“空巢老人”可安排进敬老院；对年老多病行走不便的“空巢老人”，镇村卫生人员实行上门就诊或接诊服务；由卫生局组织人员对“空巢老人”开展义诊服务。 　　“三关工程”的工作机制 　　1.联席会议制度。市和各区县设立联席会议制度。联席会议由党委办、政府办、宣传部、工会、妇联、团委、人力资源和社会保障局、农委、教育局、公安局、民政局、司法局、