四我国选举制度完善.pptVIP

第六讲 选举制度 一、选举制度概述 二、我国选举制度的基本原则 三、县级人大代表选举的程序 四、选举制度的完善 四、选举制度的完善 （一）关于选举的组织机构 1、问题 （1）党政部门不仅介入选举机构，而且控制选举机构，这在地方人大特别是乡级人大代表的选举中尤为严重。(资料一) （2）在县、乡选举中，选举机构层次繁多，有关人员众多，且属兼任性质，临时组合，选举结束，机构解散，缺乏连续性。 2、完善 （1）改善党对选举工作的领导方式，党委应放手并支持人大对选举工作的领导。 （2）借鉴和推广效果良好的作法，建立一套负责选举行政工作的组织体系。（如香港的选举机构设置） （二）关于代表候选人与当选代表 1、问题 （1）当然代表的问题。 当然代表是指有关部门通过行政和组织手段保证领导干部必须当选人大代表。这实际上已形成了对人大代表选举工作的不正常干预。(资料三) （2）参选指标和预留名额。 参选指标是指党政领导干部分派到各选区参加该选区的代表选举，并采取相应措施予以保证当选。 预留名额是指选举机构留出适当的代表名额不分配到选区或选举单位，以留待选举后遇到干部调整时，新任人大常委会成员（主要是人大常委会的主任、副主任）可以出任人大代表职位。（资料四） （3）当选代表中领导干部比例偏高。这样一来，人民代表大会成了党政干部的定期聚会，人大代表对国家机关的监督成了国家机关的自我监督，人大在国家政治生