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黑龙江省城镇化进程中存在的问题及解决对策 ［ ］当前，黑龙江省城镇化进程中存在着 城镇化量高质低且规模小、工业化水平滞后于城镇化 水平、产业结构不合理、城镇规划缺乏科学性合理性 等问题。黑龙江省应选择合理的策略和正确的方法， 提高城镇化质量，推动工业化的产业升级，加强产业 集群建设，实现县域经济跨越式发展，最终形成黑龙 江省有特色的城镇化建设体系。 ［关键词］黑龙江省；城镇化；问题；对策 ［ ］F299.21 ［ ］A Abstract： The process of urbanization in Heilongjiang has the problems in terms of high amount， low quality， small-scale， industrialized levels lagging behind the level of urbanization, irrational industrial structure， and lack of scientific and reasonable urban planning. Heilongjiang should choose the right strategy and method to improve the quality of urbanization, promote industrial upgrading, strengthen the construction of industrial clusters, and achieve leapfrog development of county economy, so as to ultimately form the unique urbanization system. Key words： Heilongjiang， urbanization, problems, countermeasures 一、相关理论概述 （一） 城镇化的基本涵义 城镇化是指在工业社会时代，社会经济发展进入 了第一产业农业化比重在逐渐降低而第二三产业比重 在逐渐上升的过程，以及这种经济结构的变动相适应， 出现的农村人口比重不断降低，城镇化人口比重上升， 居民的物质生活水平和精神文明在逐渐城镇化的一个 过程。城镇化不仅包括城镇人口和城镇数量的增加， 同样也包括城市经济社会的进一步社会化、现代化和 集约化。 （二） 城镇化质量的概念 城镇化质量一般情况下是指在城镇化进程中以及 城镇化数量反映城镇化优劣程度综合概念，特指城镇 化各组成要素发展质量、协调程度以及推进效率。在 通常情况下，城镇人口比率作为衡量城镇化程度的一 项重要标准，其在一定程度上能够直观地反映出一个 地区城镇化的水平，但城镇化不仅是简单人口向城镇 集聚方面的情况，同时也是人类社会文明，经济建设 进步的表现。所以，城镇化发展不在乎于数量而是质 量，城镇化发展的质量表现在城镇经济增长情况上， 同时产业结构调整，基础设施也在不断进行完善，科 技文化发展对于生活方式改变是非常的关键；环境质 量提高，对于社会保障建立、城镇管理加强方面也非 常关键。 二、黑龙江省城镇化现状及存在的问题分析 黑龙江省是一个资源大省，在计划经济时代，丰 富的资源为黑龙江省带来了辉煌。但是随着人们无节 制开采，资源的日益枯竭，资源的供应不能跟上经济 社会的发展，黑龙江省出现了大量职工下岗待就业， 经济滞后，也导致了生态环境的恶化，严重地影响了 黑龙江省城镇化的可持续发展。同时，黑龙江省农村 人口占比是非常大的，在一定程度上阻碍了城镇化进 程的脚步。 （一）城镇化量高质低且规模小 城镇化“量高质低”，规模小且发展不平衡。黑龙 江省城镇化水平就数量上而言居全国前列，但城镇化 质量却相对而言是比较低的，而且规模小，彼此之间 的差距非常大，城市化聚集能力不强，产业辐射带动 能力很弱，难以充分发挥吸纳剩余劳动力的“蓄水池” 作用。由于经济效益差，特别是林业、矿业城镇，由 于资源危困，城镇建设质量较低。在布局上，城镇化 水平也表现为差距大、不平衡，例如城镇化水平最高 的大兴安岭地区已经达到93.9%。 （二）工业化水平滞后于城镇化水平 工业化水平滞后于城镇化水平，这一点与全国总 体状况正相反。我国总体上是城镇化滞后于工业化， 需要加快城镇化步伐，以适应工业化的发展。而黑龙 江省在数量上的高城镇化水平相对应的是较低的工业 化水平。从黑龙江省农村城镇化水平与工业化水平比 较看，以工业劳动力和工业总产值计算的工业化率为 17.7%和17.4%，二者区别较大。这相比较于珠江三角 洲地区的农村都是以先进的工业化促进城镇化而言， 黑龙江省农村工业化就比较落后。 （三） 产业结构不合理 民营企业经