徐浦大桥大修项目支出.PDFVIP

徐浦大桥大修项目支出 绩效评价报告 项目名称：徐浦大桥大修项目 项目单位：上海市路政局 主管部门：上海市交通委 委托单位：上海市财政局 评价机构：上海大华工程造价咨询有限公司 2018年5 月30 日 I 目 录 摘 要1 前 言6 一、项目基本情况7 （一）概况7 （二）项目绩效目标14 二、绩效评价工作情况17 （一）绩效评价目的17 （二）绩效评价工作方案制定过程18 （三）绩效评价原则、评价方法等18 三、评价结论和绩效分析21 （一）评价结论21 （二）具体绩效分析22 四、主要经验及做法、存在的问题和建议37 （一）主要经验及做法37 （二）存在的问题37 （三）建议和改进措施39 五、其他需说明的问题42 六、附表附件43 II 摘 要 一、概述 徐浦大桥是S20 外环高速跨越黄浦江的特大型斜拉桥，徐浦大桥 于1997 年通车运营，建成后车流量持续增加，并且货运车辆占比较 大，通过10多年的运行混凝土、钢结构、附属工程都产生了病害， 这些病害在常规养护工作无法彻底根除，需要通过大修根除病害，提 高结构耐久性，确保大桥在全寿命使用过程中的安全运营。 项目单位上海市路政局委托单位对大桥进行检测的基础上，于 2013 12 10 年 月 日向主管部门申报 《徐浦大桥大修工程可行性研究 报告》，并于2014 年9 月17 日获得了《上海市交通委员会关于徐浦 大桥大修工程可行性研究报告的批复》（沪交财 （2014）553 号），项 目批复投资14500 万元。徐浦大桥采用设计施工总承包模式，项目于 2015年8 月开工，2016年10 月竣工完成，目前项目在审价和审计阶 段。本次评价时期为2013年12 月-2017年12 月。 二、评价结论和绩效分析 经对项目全面梳理与深入分析，对各绩效指标进行综合评分，本 88.4 “ ” 项目绩效最终评分为 分，评价 良好 ，评价结论总结如下： 项目在一年内基本上完成徐浦大桥混凝土、钢结构、附属工程的 全面大修任务，并进行了桥梁电气、监控系统的全面改造，经上海市 交通建设工程安全质量监督站质量鉴定，鉴定得分90.3 分，质量评 定为 “优良”。通过大修有效减少了各项病害，确保结构安全性和稳 定性，提高桥面平整度，改善桥梁面貌，为大桥后续正常运行提供条 件，项目产生的社会效益较为显著。同时项目在建设过程中采用了混 凝土快速修补技术、钢结构涂装低表面处理体系、新型微波检测器等 新材料新工艺新技术，取得了较好的运用效果。 但是由于时间紧，任务重，项目采用的设计施工总承包模式管理 1 未能做到精细化，投资管理和档案工作需要进一步加强，以不断提高 项目建设管理精细化水平。 三、存在的问题和建议 （一）存在的问题 1、设计施工总承包合同价确定方式较为粗放，合同管理有待进 一步完善 项目在获得可行性研究报告批复后，即以可研批复投资估算金额 作为最高投标限价开展设计施工总承包招标，并确定固定合同总价。 并且未约定项目待初步设计完成后，上报并获得初步设计概算批复， 并以初步设计概算批复金额调整合同价或施工图纸出具后，由财务 （投资）监理对施工图预算进行编制 （审核），以经确认的施工图预 算价作为固定合同总价，设计施工总承包合同价确定方式较为粗放， 项目合同管理程序有待进一步完善。 2、财务监理