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农业政策与法规 　　农业策与政法规 　　　　一章 第一节 第业农与业农政 　　策 　　农业策与政法导论规 　　　　、农业一政策涵义 的政：是策国、政党家为实现一历史定期的路线和时任务而定的行为规准则；农 业策政：根据党是路线、的方针原和则，了为展农发生业和农产经济，村一在时间定内实现在农为业方面要所达到的目 而标定制的具有励激或约束经济其活的动各种行准则为。二、 业政农的本策质特、征政 的策质可本以括为两点概：是统治一级阶的直表一；二是统治阶现级经关系济的中体集；现 政策的?点：特）阶1级性2）科；性； 学3））原则；性）4针性；对5）系统性；）实践性；6）稳7定；性）8段性阶 。 ?业政策农除有具政策的一般点外，特从本身性其出发质还具有，些特哪？点 ）1内上容的纲领性； 2工作范）的广围泛性 3）具体；用应的活性；4灵政）效策的有限性力? 正 确识认政策原则和灵活性性的系，应注关？ 1意灵活）性必是在原则性须所许范可内围的灵活性否则，，就违背了政的原则；策 2）活灵性应是为实现了原则所性必须的活性灵 3）原；性是则和党国家定的规远的长局性的方针全务任，活性是灵了实现这为一针方而取的采施措和法方 。）4断某判具一措施体和法方的确与正否一定要，根据它长对的全远性的任务局是有利而否定。5 ）则原是灵活性的性提，前如果有没则原，性就会出上有现策，政有下策的对现。 6象但）则性也原不离开灵活性能否，就成则将立的教条死。因此必须 善于原把则性与活灵结合起性。来第二 节农业政策 农业发与 展、一业农政策标目确的，要定综考合虑方各面影因素，响具体运在过作中，程应遵循下以几个原 则）1出主业突标目原；则 2合）性原则理； ）3可行原则；性4）准 确原性； 则）5调协原则性； 、农业二政的策本目基标 1？产）目标量，或供给目称；标是也要首基本标目，量目产标基的本义含是农产品：的给必须供要够满能足人民生活和 济经展对农产发的需品，求即现农实品的产供求平。衡 ）收2入目—标等重要同的一又基个本目。收标入目的基标含义本：在济发展经过程中要保，农持收民入的不断加增，要 保居民持的入收距要差保持在个一理的合围内范 3，）环境目，标业是与农然自环境系最关为奇米的产业一方面，农业的，发离展不良好的开生态环境，不离自开资 然的支撑源；一另方面农，业生活动又产对生态环和自境环然境成影响，形此因必，须分十注重保资源护保护，境环 ，护生态维衡平实，现源持续资利用和农业续持展。发4 社）会标，即实目现民安居的乐和业村社农会定，安农业为和村农 　　经济发展造一创良好的个环；境 、农业三策在农政发展中业的作？用1）指导作 ，用通过确即农定业发的展宏观向方为微观，体主提供宏指观；导2 ）协调作，用协调即业发农作过中程 种各利益关和矛盾； 3系激励）用，即通过作策政调动保和农民的积护极性 ，）调4控作，用通过种政各策，实现府政农对发展业的观宏调，控 5）束约用作政，策对营主经体的为所行成形某种的制限由于政策。一种是规定性，以所任何策政具都有一的限定制 功能这，种制功能限是政就的约策束用作。 四农村改、革 0 3的基年经验是： 第一本，必须承并认充分障农保的民主权，自把调广动农大民积极性作的为定农村制策政首的要出点； 发二、第须必发展公有制为体主的多种有所经制，探济索和善完农村公有的有制实现形效式使生产关系适应，产生力 展发要求的。 第、必须坚持以三场为取向市改革，的农村经为济如注新的力活。第 四必、充须尊重分农民的首精神，创依靠群推进众革的改大事业伟 。五第、须必从全出发，高度局重农业，使视村农革改和城市革相互改合配协调发展、。 三节 第农业法规与业农展发一 农业，法规涵义的法 概念的：是法家国制定认可或，反映的统治级阶志的，意由家国强力保制证施实行为规的范总称从。方面三理：解 其一法是，国制定家或认的；其二可法体现、统治了阶的意级；其三、法由国家志制力保强实证施的 农业法律。是国：法律体家的重要系成部组分它，是由国制家定认或可以并家强制国力证实保在施农业经济活领域动 　　的 　　　　农政业与策规 　　　　行法规为的总则称。 的法特，在征实现活生中业农律法有具国家志意性、制性、普强约束遍、性非逆、明确规范性性相对稳定和的性征。 行政法规特是国：院，为领务导和管国理家各项政工作，行据根宪与法法制定的律政治经、济、育教科技、文、化出、 等事类各法法律的总称。 规、二业农法在农业中律作的？ 1）调整作用—农用法业律是整农业调济关系的经主要段手 2）保；护作用—农法律是保业护农利益民有效手段的；第四节 业农策政与业法规的关农 一系、业农策与农政业法的联规 1系）业政农与策业农规法都是层上建的筑成组分部具，共同有目的；的2） 农业策政导指农业律的制定和执法行 ）农业3法是律现实党的