食品药品监督管局科学发展观整改落实方案.docVIP

食品药品监督管理局科学发展观整改落实方案 　　县委学习办、第六大组学习办和第六大组指导组： 　　我局在深入研究分析检查报告的基础上,针对需要解决的突出问题和需要完善的制度,紧密结合本部门本单位实际,区别解决问题的轻重缓急和难易程度,做到“四明确一承诺”认真制定整改方案： 　　一、明确着重整改的问题和项目 　　理论学习方面：学习的自觉性和针对性不强，对解放思想的重要性认识不完全到位，对科学发展观的内涵和实质理解不够深，不能很好的用科学发展观指导工作。 　　思想解放方面：学习借鉴意识不足、在创新监管理念上有差距、在创新监管方针政策法上有差距、在创新监管模式上有差距。 　　发展思路方面：对坚持科学监管认识不够到位，态度不够坚决，措施落实不够，对转变发展方式、加快经济转型升级思想上有点跟不上，在处理监管与发展的关系、公众利益与企业利益关系的问题上还有差距。 　　改革创新方面：进取精神不够强，缺乏创新意识、创新勇气，对新情况新问题研究不够，尤其是按科学发展的要求推动体制机制创新的方面还有差距。 　　服务基层方面：对管理相对人只重视监管，对其服务重视不够、服务理念上还有差距。服务意识有待进一步加强，服务方法有待进一步创新。 　　我县中药材种植：存在信息闭塞等问题。缺乏必要的市场、价格、供求方面的信息和必要的技术指导。中药材价格由于受市场供求关系等因素影响波动较大，导致地产药材销路不畅、价格不稳，阻碍了中药材的规模化、产业化发展。 　　药品零售企业经营非药品存在的问题：主要体现在一是模仿药品的名称、包装或商标命名；二是直接使用药品通用名命名；三是在产品的包装、说明书中采取“适用人群”、“适用范围”等直接或间接标明各种疾病名称，暗示有治疗疾病作用；四是不同品种共用同一批准文号。出现目前这种混乱现象，根本原因在于体制不顺，宏观管理失控，部门职能交叉、权责不清，多头监管造成多头不管，市场监管不到位，存在监管盲区。 　　药品抽验工作中存在问题：基层食药监局药学知识不够，药品抽验技术不高。监督检查时发现可疑的品种不能根据需要准确地计算和确定抽样数量，抽样及送检项目的针对性不强，抽验监督覆盖率偏低，药品抽样品种偏倚。对药品的品种、剂型和产地等均未形成有效覆盖，造成临床使用繁多的药品其质量不能置于全面的有效监控之下。没有针对性盲目的抽取检品，直接导致检测的结果无针对性，一方面利润低造假相对少的老药普药处在抽验的首要监管位置，给国家和企业造成很大的经济和资源浪费。第二方面高风险产品中药注射剂高抽验全检数量较大价值较高，抽验难度较大。第三方面抽样新特药时药检所经常出现无新特药药品质量标准和对照品，出现抽验无法检测的现象。第四方面药检所检测仪器配置又不高，违法分子为牟取暴利在保健食品中非法添加化学药物和高科技造假确因不能进行检测反倒抽样少或不抽验，造成真空监管。 　　二、明确整改的目标和思路 　　全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、全国、全省和全县食品药品监管工作会议、州、县“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，努力实践科学监管理念，加强食品药品安全专项整治，规范食品药品市场秩序，确保公众饮食用药安全，促进食品药品监管事业又好又快发展。我局的工作思路是紧紧围绕一条主线、两个加强、三个创新、四个提高和五个结合开展工作。 　　一条主线：以科学发展观为统揽，实践科学监管理念，保障公众饮食用药安全，促进全县经济社会又好又快发展。 　　两个加强：加强药械市场监管，着力源头监管、着力高风险品种监管、着力农村薄弱环节监管、着力企业诚信机制建设。加强食品监管，巩固推广食品综合监管的成功经验；以食品安全示范县为带动，以农村宴席管理为切入点，努力做好食品安全监管工作；针对机构改革，积极准备未雨绸缪。 　　三个创新：创新监管理念，以更加开阔的视野审视食品药品监管工作；创新监管模式，以更具长效性的监管机制提升执法效能；创新监管方法，以更加科学的监管方法保障公众饮食用药安全。 　　四个提高：提高依法行政能力，提高统筹协调能力，提高服务企业促进经济发展的能力，提高突发事件应急处置能力。 　　五个结合：把依法行政保安全与科学监管促发展相结合，把药械分级评价机制与“新农合”相结合，把食品综合监管与落实新职能相结合，把系统文化建设与队伍整体素质提高相结合，把党风廉政建设与提高拒腐防变能力相结合。 　　三、明确整改的措施、责任和时限 　　针对理论学习方面问题。整改：继续深入学习贯彻落实科学发展观，提高认识，深刻理解其内涵，用科学发展观指导工作。以上整改事项，因学习是永无止境的，所以要求在会后开始整改实施，下半年度班子民主生活会上要进行通报落实情况。 　　牵头责任人： 　　具体责任人： 　　承办部门：办公室 　　整改期限：长期坚持 　　针对思想解放方面问题。整改：进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉