棚户区改造实务探讨.pptxVIP

棚户区改造实务探讨;一、棚户区改造的定义：;二、什么是棚户区:;三、棚户区改造的分类：;李克强总理对棚改的工作思路：;四、棚户区改造一般性流程：1、前期准备阶段：;2、前期手续办理阶段：;3、房屋征收与补偿阶段：;4、建设阶段：;五、北京棚改前期工作及土地使用权一次性招标;2、一次性招标组织实施： 2.1、前期准备： 区县政府确定项目棚改安置方案及棚改前期工作预估成本； 规划部门核发建设项目规划意见； 国土部门出具建设项目用地预审意见； 其他所需资料； 2.2、编制并审定招标方案： 由区县棚改主管部门牵头编制一次性招标方案，并报区县政府批准，方案内容包含： 地块空间范围、用途、出让年限、投标人资格要求； 地上物情况、棚改工作完成时间、棚改预估成本及支付要求、安置房建设要求； 投标保证金、投标内容及评标标准和其他条件。;2.3、发布招标公告： 招标方案经区县政府批准，具备发布公告条件后，由区县政府函告市国土局，在市土地交易市场统一发布招标公告，公告期不少于20日。 2.4、评标办法： 投标企业综合实力及相关开发经验； 项目投资利润率（不允许超过15%，分值比例不低于40%）； 项目建设方案； 投标企业团队和人员组成等方面。 2.5、评标委员会的组成： 评标委员会由招标人代表和社会专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表人数部得高于成员总数的三分之一。评标委员会具体构成由区县政府按规定确定。 2.6、确定中标人： 评标委员会按照“综合评分最优者得”的原则确定中标人。 2.7、核发中标通知书： 确定中标人后，由区县国土分居核发中标通知书。 ;3、棚改前期工作成本、项目投资利润及政府土地收益的确定： 棚改前期工作完成后由区县政府组织相关部门对成本进行审计，并确定成本； 中标人投资利润=招标文件中明确的棚改前期工作预估成本X中标人投报的项目投资利润率； 政府土地收益由市国土局依程序审定； 4、资金平衡方案的确定： 区县政府根据确定的棚户区改造前期工作成本、中标人最终获得的项目投资利润及审定的政府土地收益，进行资金平衡测算，确定用于资金平衡的商品房建筑规模，该部分商品房可用作本区县其他棚户区改造、重点工程对接安置房使用，或作为保障性住房配租配售。 除回迁安置房和用于资金平衡的商品房外的其余建筑规模由区县政府提出处置方案，并与中标人签署协议予以约定。 5、出让合同的签订： 达到净地条件后，市国土局按照区县政府确定的资金平衡方案与中标人签订《国有建设用地使用权出让合同》。 6、一次性招标的监督管理： 各区县政府应按照有关规定加强对一次性招标工作的监督 管理工作。;7、一次性招标的几个重点： 棚户区改造项目所在区、县政府可将棚改项目涉及宗地内的回迁安置房及用于平衡资金的商品房等其他经营性内容全部纳入一次性招标范围； 实施一次性招标的棚户区改造项目用地必须全部为国有用地； 投标企业应为中央、市属、区属或三者混合的全资国有企业，具体参与投标的企业范围由区县政府确定。 对需要进行规划调整才能实现资金平衡的棚户区改造项目，应由区县政府提出资金平衡方案，市重大办组织市相关部门对棚户区改造项目的资金平衡方案进行联合审定，确定后，规划指标可适当突破。 实施一次性招标的棚改项目中的回迁安置房产权性质为商品房；用于平衡资金的商品住房，优先向本区县户籍和就业人口中符合购房资格的家庭销售，价格由区县政府审定。仍有富余的，可作为商品房面向本市销售。 实施一次性招标的棚改项目投资利润确定方式由各区县政府按照有关规定在招标文件中明确。棚改项目最终所有收益必须封闭管理，待项目结束后，区县政府委托专业部门审计，扣除棚改前期工作成本、中标人最终获得的项目投资利润、审定的政府土地收益和税费后，如有增值收益，专项用于本区县其他棚改项目。;六、棚改涉及的各局委办及工作职责： 1、棚户区改造和环境整治领导小组 为加强棚户区改造和环境整治工作的组织领导，设立棚户区改造和环境整治领导小组(以下简称领导小组)、指挥部及办公室。领导小组的主要职责是：统筹协调棚户区改造和环境整治工作，研究决策相关工作规划、政策措施及重大事项，协调解决工作中遇到的重大问题。指挥部的主要职责是：贯彻落实市委、市政府和领导小组关于棚户区改造和环境整治的工作部署，组织制定工作计划，指挥协调重点改造整治事项。领导小组和指挥部办公室设在市重大项目办。建立协调联动的市区两级指挥体系，统筹全市工作，落实属地负责制。各区县政府要按照市级工作机制模式，设立专门机构，负责本行政区域内棚户区改造和环境整治工作的组织实施和监督管理。 2、市重大办： 市重大项目办承担领导小组和指挥部办公室的日常工作，要发挥好牵头作用，加强统筹协调，会同市有关部