高校校办产业财务管理问题探析.PDFVIP

第 24卷 第 5期 北京工商大学学报 (社会科 学版) 2009年 9月 -JJf 竺IJ NO‘LOGYANDBUSINESSUNIVERSITY(SOCIALSCIENCE) Sep．2009 高校校办产业财务管理问题探析 严春燕 (西南民族大学 研究生部，四川 成都 610041) 摘 要 ：目前高校校办产业财务管理 中存在着校企不分，产权关系不 明晰，机制不科学等问题 。这与政策执行不力 缺乏有效的审计制度等有关。应加强现代企业制度建设 ，建立健全各级监督机制 ，开展 多种形式审计工作等。 关键词 ：校 办企业 ；财务 管理 ；会计制度 ；审计 中图分类号 ：F275 文献标识码 ：A 文章编 号 ：1009—6116(2009)O5—0064—05 改革开放 30年来 ，中国的市场经济持续高速 立之初出现其手续与程序不完善 、不符合法律规 发展，有力地推动 了高等教育的发展。1999年 ， 定 的现象 ：如一些企业采取 了种种虚假注册办法 为了应对因经济高速增长而导致的高层次人才供 领取了工商执照；其中有的是高校拿出了部分资 给不足 ，国家开始扩大高等教育的招生规模 ，但当 产 (以现金 、固定资产等形式)投入到企业 ，这些资 时的中国高等教育面临着很多实际问题 ，最大的 产并没有真正转移到实体作为实收资本记账；一 一 点就是因财政实力的限制阻碍了高等院校如基 些实体把科研经费和教学试验设备做 了投资；一 础设施 、师资配备等硬件 与软件的有效投入与发 些企业的生产经营场所 、固定资产的购置 、部分人 展。为了解决高校扩招带来的投入不足 ，在跨入 员的工资均 由学校无偿提供 。l5诸如此类现象在 新世纪时，一些校办企业的发展培育了新 的经济 高校校办企业 中普遍存在 ，由此造成 了企业产权 增长点 ，增加了国家税收，促进 了社会就业 ，为国 不清 、投入资金状况不明、资产账物不符等问题 。 民经济的发展做出了贡献 。一大批校办企业正快 (二)高校企业财务管理机制不科学 速成长起来 ，如北 京大学 的方正 ，清华大学 的同 关于我国校企财务管理模式在国内学界有一 方、紫光等。据不完全统计 ，截止 2008年 ，我国已 定的分歧。一种观点认为 目前我国校企财务管理 有 4800多家校办企业 。 模式为两种 ，如学者李为民认为 ：一是 以事业法人 目前 ，我国高校校办产业在高速发展的同时 ， 财务管理模式统揽财务管理 ，另一种模式是学校 面临着很多的挑战 ，其本身亦存在不少问题 ，例如 以模糊财务管理模式管理企业财务。l6j另一种观 产权不清 、缺乏监管等。财务管理工作是整个校 点认为存在三种模式 ：一是部分校企 自设财务管 办企业的基础，其处理 的结果直接影响和制约企 理机构 ，高校只起监督 、检查作用 ；二是部分高校 业的健康发展。如何调整与健全优化 目前高校财 设校办产业处 ，其下再设校产财务科 ；三是在学校 务管理制度是充分发挥企业资金效益 ，促进校办 财务处下设校产财务科 。无论把校企财务管理模 企业 良性发展的重要方面。 式分为几类 ，其设置都缺乏科学性 。本文认为，目 一 、 目前高校校办产业财务管理中存在的问题 前校企财务管理模式存在以下两种 ：一种是以学 (一)校企不分 ，产权关系不 明晰 校为管理主体 (称为积极财务管理)：这种模式下 ， 20世纪 90年代 以来 ，高校校企在 国家政策 校企的财务统一受学校领导，企业 的财务等行为 鼓励