高校科研专项经费管理与会计科目设置匹配性问题的探讨.PDF

第36卷第3期 韩 山 师 范 学 院 学 报 Vol_36No．3 2015年6月 JoumalofHanshanNormalUniversity Jun．2015 高校科研专项经费管理与会计科 目 设置匹配性问题的探讨 余永恒，陈守英，蔡洪川 (韩山师范学院财务处 ，广东 潮州 521041) 摘 要：通过对高校科研专项经费预算科 目与经费会计支出科 目的比较 ，发现二者之间存在不匹配的问 题．产生这些问题的原因在于：一是科研 申报立项时经费预算科 目编制内容不科学、可操作性差，二是科 研经费在财务管理与科研项 目管理中出现脱钩现象．要解决高校科研专项经费管理与会计科 目设量不匹配 的问题 ，就要加强对科研经费预算编制的指导、设立科研经费独立账户 、合理设置会计科 目及对科研经费 进行单独归集核算，以完善对高校科研专项经费的管理． 关键词：高校；科研专项经费；管理；会计科 目；匹配性 中图分类号：F833．1 文献标识码：A 文章编号：1007—6883(2015)03—0103—06 引言 科研项 目经费按来源性质可分为纵向和横向经费，纵向经费根据不同层次又可分为国家级、省部 级和市厅级经费等．随着科技创新与科技强国政策的推进，国家对科研项 目的研究经费投人不断增 加，科研立项数 目不断增多，仅2012年国家投入的科研经费已有 10298．40亿元 ，其中高等学校科研 经费投入780．60亿元．如何监管好国家和地方财政投入的科研经费，提高科研经费的使用效益，更好 地实施十八大提出的创新驱动发展战略，使之发挥最大的社会效益和强大的科技创新推动力而不至于 资金浪费，是国家、高校和科研院所亟待解决的课题．笔者结合 自己从事高校科研经费核算的工作实 践，分析高校纵向科研专项经费预算科 目与传统会计科 目中存在的一些不匹配性问题，提出一些改革 建议，以供参考． 1 科研经费支出科 目与会计科 目设置匹配性存在的问题及影响 科研经费预算科 目是根据科研项 目要研究的问题所需要的费用设置的科 目，可分为四大类：研究 经费、国际合作费、劳务费和管理费，具体来说 ，一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料 动力费、国际合作与交流费、协作费、出版／文献／信息传播 ／知识产权事务费、专家咨询费、劳务费、 收稿 日期 ：2014—10—20 基金项 目：韩山师范学院科研资助项 目 (项 目编号：XVY201308)；潮州市哲学社会科学 “十二五”规划项 目 (项 目编号 ：2013一A一08)． 作者简介：余永恒 (1969-)，女，河南信阳人 ，韩山师范学院财务处高级会计师． · 103 · 差旅费、会议费、管理费等共计 12个科 目．在各类科研项 目经费预算编制中，国家 自然科学基金项 目经费预算编制要求的科 目内容最为细致和齐全 (见表1)；其他类别的科研项 目经费预算编制要求 的科 目内容，要么与其大同小异，要么比其笼统和简略．会计科 目是对会计要素的内容按照经济管理 的要求进行具体分类核算的项 目，是编制凭证、设置账簿 、编制报表的基础．高校现有的科研经费支 出会计科 目是按照教育事业支出项设置的 (见表2)．由于高校科研经费核算系统 目前是按政府收支 分类中的教育事业会计核算科 目开设的，而科研经费支出与政府支出会计科 目的 “类”、“款”、“项” 之问存在差异，这就决定了符合高校会计制度和政府支出分类要求的支出会计科 目设置不能满足对科 研项 目经费管理的要求，高校会计核算科 目与科研经费预算支出科 目之问不能一一对应…，导致会计 科 目设置与科研经费预算科 目设置不一致．同时，由于不同类别的科研经费没有统一的核算科 目，执 行的是不同的经费管理办法，按照不同预算支出科 目进行支出核算，现行的会计核算科 目与科研经费 预算支出科 目之问也没有明显的对应关系 ．这样就产生了科研专项经费支出与会计科 目设置 配性相 关的问题．因此，如何将不同类别的纵向科研经费预算编制科 目进行统一分类，设置合理的会计支出 科 目，对科研专项经费的监管与结题审计十分重要． 1．