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构建公共气象服务体系面临的问题与对策研究 姜 海 如（2009年10月15日） 内 容 一、公共气象服务体系概念解析 二、构建公共气象服务体系面临的问题 三、构建公共气象服务体系的对策建议 一、公共气象服务体系概念解析 （一）公共气象服务 公共气象服务，是指由政府提供的涉及全体社会成员公共利益的气象非物化服务产品和气象服务提供过程的总称。 公共气象服务主要特点 （1）公共气象服务的对象是全体社会成员，是社会无差别的均等性服务； （2）公共气象服务不可能通过市场机制进行有效配置； （3）公共气象服务的提供主体是各级政府，尤其是中央政府； （4）公共气象服务的经济属性在于公共性和非盈利性，政府以计划方式配置资源。 （二）公共气象服务体系 公共气象服务体系，是指围绕公共气象服务产品的生产、提供、设施、组织、管理和运行而构成的体系，它包括气象预报预警和公共气象信息的制作、发布、传播、接收和指导使用。 概念解析 （1）公共气象服务产品生产，是指天气、气候、气候变化、生态与农业气象、大气成分、人工影响天气、空间天气、雷电等服务产品的加工制作，随着气象业务领域的拓展，气象服务产品生产还将不断增加。 （2）公共气象服务产品提供，是指气象服务产品的发布、传播和应用指导。它包括发布、传播和接收系统的全部环节和过程，这里不仅涉及到发布、传播和接收系统的硬