落实主体责任规避食品安全风险(终稿).ppt

2.学校食品安全风险规避—恶性事件分析⑦ 2014食物中毒事件报告月度分布。 2014食物中毒事件报告月度分布。 ? 学生食物中毒事件分析剩饭问题 青岛市食安办通报的四条原因： 一是对食品安全工作重视程度不够。此次中毒事故的发生表明，主要负责人没有履行好学校食品安全第一责任人的责任，对食堂食品的采购、储存、加工等环节疏于管理，各项管理措施未得到有效落实。 二是信息报送机制不健全，事故报告不及时。应急处置机制不健全，信息渠道不畅通，报告不及时，没有按照要求在规定时间内上报信息，存在迟报行为，导致事故处置迟缓滞后。 三是食品安全管理制度落实不到位。该校没有通过招标采购，自行确定食堂托管单位（实际为承包关系），准入制度标准要求过低。学校也没有建立相应的管理考核制约机制，对托管单位缺乏有效的监督检查，导致食堂托管单位受利益驱动追求低成本，提供过期霉变食品给学生食用，对学生身体健康造成伤害。 四是学校食堂硬件设施不完善，工艺流程不健全。食堂布局结构不合理,灶间通风设备差，温度、湿度偏高。 5月25日午餐加工完成后，长时间将盒饭放入塑料整理箱内并加盖棉被保温，存在食品变质和交叉污染的安全隐患。 3.学校食品安全风险规避—法律层面① 2014食物中毒事件报告月度分布。 2014食物中毒事件报告月度分布。 相关法律法规 （不闻不问、不看不学）?《食品安全法》 2015年10月1日 《食品经营许可管理办法》 2015年10月1日 《食品经营许可审查通则》 2015年10月1日 《食品生产经营日常监督检查管理办法》 2016年5月1日 《餐饮服务食品安全飞行检查暂行办法》 2012年7月26日 《山东省学校食堂餐饮服务食品安全监督管理办法》 2013年4月 《山东省学校食堂食品安全监督检查办法》2016年1月1日 《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》 2011年8月1日 部分通知、通告、公告等。 3.学校食品安全风险规避—法律层面② ? 《餐饮服务食品安全飞行检查暂行办法》2012年7月26日 概念及要求。四不两直、结果通报。 检查单位范围。国家级、市级、县级飞行检查。 一是餐饮服务单位涉嫌严重违反食品安全法律法规，可能造成严重危害或重大社会影响的； 二是餐饮服务单位存在严重食品安全隐患，可能造成严重危害或重大社会影响的； 三是餐饮服务单位存在食品安全隐患，可能引发区域性、系统性食品安全风险的； 四是其他有必要组织开展餐饮服务食品安全飞行检查的。 飞行检查的时间、地点、事项，由组织开展飞行检查的食品药品监管部门确定。未经飞行检查组组长同意，任何单位和个人不得将检查安排事项事先泄露。 2016年4月、5月省食药局连续组织了2次学校食堂食品安全飞行检查，重点检查中央厨房、集体用餐配送单位和上年度发生问题的学校食堂。 学校食品安全风险规避—法律层面③ 2014食物中毒事件报告月度分布。 2014食物中毒事件报告月度分布。 ? 食品生产经营日常监督检查管理办法 食药总局23号令，2016年5月1日起施行。 属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则。 餐饮服务环节监督检查事项包括餐饮服务提供者资质、从业人员健康管理、原料控制、加工制作过程、食品添加剂使用管理及公示、设备设施维护和餐饮具清洗消毒、食品安全事故处置等情况。 食品生产经营者应当将张贴的日常监督检查结果记录表保持至下次日常监督检查。 食品生产经营者撕毁、涂改日常监督检查结果记录表，或者未保持日常监督检查结果记录表至下次日常监督检查的，由市、县级食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处2000元以上3万元以下罚款。 3.学校食品安全风险规避—法律层面④ 2014食物中毒事件报告月度分布。 ? 食品生产经营日常监督检查管理办法 下列情形之一的，按照食品安全法第一百三十三条第一款的规定进行处理： 　（一）拒绝、拖延、限制监督检查人员进入被检查场所或者区域的，或者限制检查时间的； 　（二）拒绝或者限制抽取样品、录像、拍照和复印等调查取证工作的； 　（三）无正当理由不提供或者延迟提供与检查相关的合同、记录、票据、账簿、电子数据等材料的； 　（四）声称主要负责