新《科学事业单位会计制度》的会计科目变化.PDFVIP

□财会月刊 全国优秀经济期刊 · 新《科学事业单位会计制度》的会计科目变化 晋晓琴（副教授） 丁 尚 （华北水利水电大学管理与经济学院 郑州 450046） 【摘要】财政部于2013年底发布了《科学事业单位会计制度》，与原《科学事业单位会计制度》相比，新制度在会 计科目方面取得了重大突破，但与《企业会计准则》、新《医院会计制度》相比，仍存在不足之处。本文对新制度会计科 目的变化进行了探讨。 【关键词】科学事业单位 会计制度 会计科目 1997年12月16日，财政部和国家科委联合发布了 完整，既不利于事业单位对基建项目的财务监督，也不符 《科学事业单位会计制度》（以下称旧制度），自1998年1 合我国事业单位预算体制改革的要求。因此，新制度增设 月1日起施行，对规范科学事业单位会计核算、服务科学 “在建工程”科目，将基建会计纳入“大账”，不仅可以满足 事业单位预算管理和财务管理等发挥了重要作用。但是， 主管部门的财务管理需要，也强化了全面收支管理，加强 随着我国公共财政体制的逐步完善和科技体制改革的不 了会计信息的完整性。 断深入，旧制度已经不能完全适应新形势、新要求。因此， （4）增加“财政补助结转”、“非财政补助结转”科目， 财政部于2013年12月发布了《科学事业单位会计制度》 并在“财政补助结转”下设置“基本支出结转”和“项目支 （以下简称新制度），与旧制度相比，新制度对会计科目做 出结转”两个明细，这样就可以将财政结余与非财政结 了较大幅度的调整，但仍有需要改进的地方。 余、基本支出与项目支出分别独立核算，使得财政资金和 一、新制度会计科目的变化 非财政资金、基本支出和项目支出均得到进一步的细化， 1. 新增了七个会计科目。据统计，新制度新增了零余 有利于确保财政资金的专款专用，加强对资金的细化管 额账户用款额度、财政应返还额度、累计折旧、累计摊销、 理和使用效率。 在建工程五个资产类会计科目以及财政补助结转、非财 2. 取消了十四个会计科目。 政补助结转两个净资产类会计科目。 表 1 新制度取消的会计科目 （1）新增“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度” 资产类科目 待摊费用 科目。新制度增加这两个科目，就是对国库集中收付制度 负债类科目 应付社会保障金、预提费用 的具体实施，一方面体现了科学事业单位会计制度与事 净资产类科目 拨入款项结余 业单位会计制度的协调，另一方面也体现了我国公共财 收入类科目 拨入专款、预算外资金收入 政改革的成果。 专款支出、所得税、结转自筹基建、经营成 （2）“累计折旧”、“累计摊销”科目。新制度要求对固 支出类科目 本、研究室（车间）费用、管理费用、财务费 用、税金及附加 定资产计提折旧、对无形资产计提摊销，这种做法使科学 事业单位资产的账面价值与实际价值更加相符，有利于 取消“拨入专款”、“拨入款项结余”、“专款支出”科 合理确定相关成本，避免资产虚增，提高了会计信息的可 目，这些科目都是用于对专款也即对有指定用途的专项 靠性，是落实《事业单位会计准则》的具体体现，同时也与 资金的核算，由于我国现行的采购业务是通过财政直接 《医院会计制度》、《事业单位会计制度》和《企业会计准 支付或者财政授权支付等国库集中支付方式来完成的， 则》趋同。 取消了专项资金的实际拨付，同时，“结转自筹基建”、“研 （3）增加“在建工程”科目。无论是旧《事业单位会计 究室（车间）费用”也是通过国家直接或者授权支付，因 制度》还是97版的《医院会计制度》都没有对基建项目作 此，也就不再需要这些用于核算专款和自行支出的科目。 出规定，基建项目的会计核算游离于整个事业单位会计 取消这