建设工程资料管理课件.ppt

③ 投资责任机制不健全，发包人对工程建设的投资效益不负责任，不能发挥对发包人的刚性约束作用，造成其行为的不合理，片面追求低造价、高标准、短工期，这些都损害了工程质量，也给国家财产造成了损失。 ④ 现行的建筑管理体制使发包人在选择承包商时受到各种干预。⑤ 有相当部分的发包人，没有相应工程技术的经济管理人员，不具备承担发包和组织工程建设的能力，而各种咨询、监理等中介服务机构的发展又远远不能满足需要，造成了工程发包和管理等工作中存在着不科学、不合理、不完善等问题。 （二）承包人 承包人是指有一定生产能力、机械装备和流动资金，具有承包工程建设任务的营业资格，在建筑市场中能够按照发包人的要求，提供不同形态的建筑产品，并最终得到相应的工程价款的建筑业企业。 （三）中介服务组织 中介服务组织是指具有相应的专业服务能力，在建筑市场中受承包方、发包方或政府管理机构的委托，对工程建设进行估算测量、咨询代理、建设监理等高智能服务，并取得服务费用的咨询服务机构和其他建设专业中介服务组织。 从市场中介组织的工作内容和作用来看，建筑市场的中介组织主要可以分为以下五种类型。1．协调和约束市场主体行为的自律性组织2．为保证公平交易、公平竞争的公证机构 3．各种咨询、代理机构 4．检查认证机构 5．各种公益机构 （四）业主 业主是指既有某项工程建设需求，又有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府部门、企事业单位或个人。 在我国，业主也称为建设单位，只有在发包工程或组织工程建设时才成为市场主体。 业主在项目建设过程中的主要职责：进行建设项目立项决策，筹措与管理建设项目资金，办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可等），进行建设项目的招标与合同管理，进行建设项目的施工与质量管理，竣工验收和项目试运行，建设项目的统计及文档管理。 （五）专业人士 在建筑市场中，把具有从事工程咨询资格的专业工程师称为专业人士，如建造师、造价工程师和监理工程师等。 四、建筑市场的客体和特点 （一）建筑市场的客体 建筑市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形的建筑产品—建筑物、构筑物和无形的产品—咨询、监理等各种智力型服务。 （二）建筑产品的特点 建筑产品是指施工企业提供的建筑物和构筑物。 在商品经济条件下，建筑企业生产的产品大多是为了交换而生产的，建筑产品即商品，但其具有以下与其他商品不同的特点。 1．建筑产品的固定性2．建筑产品的多样性3．建筑产品的体积庞大性4．建筑生产的不可逆性5．建筑产品的投资数额大，生产周期和使用周期长6．建筑产品的整体性和施工生产的专业性 五、建设工程交易中心 建设工程交易中心是得到政府或政府授权主管部门的批准的、不以营利为目的的、旨在建立公开、公正、公平竞争的招投标制度的服务性机构。 （一）建设工程交易中心的作用 按照我国有关规定，所有建设项目都要在建设工程交易中心内报建、发布招标信息、合同授予、申领施工许可证等。 建设工程交易中心的设立，对国有投资的监督制约机制的建立、规范建设工程承发包行为、将建筑市场纳入法制化的管理轨道起到了重要的作用。 （二）建设工程交易中心的三项基本功能 建设工程交易中心的三项基本功能是信息服务功能、场所服务功能和集中办公功能。 （1）信息服务功能 建设工程信息中心收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格信息、承包商信息、咨询单位和专业咨询人员信息等。 定期公布工程造价指数和建筑材料价格、人工费、机械租赁费、工程咨询服务费以及各类工程指导价等，指导业主和承包商、咨询单位进行投资控制和投标报价。 （2）场所服务功能 对于政府部门、国有企事业单位的投资项目，我国明确规定，一般情况下都必须进行公开招标，只有特殊情况下才允许采用邀请招标。 原建设部《建设工程交易中心管理办法》规定，建设工程交易中心应具备信息发布大厅、洽谈室、开标室、会议室及相关设施以满足业主和承包商、分包商、设备材料供应商之间的交易需要。 （3）集中办公功能 由于众多建设项目要进入有形建筑市场进行报建、投标交易和办理有关批准手续，这样就要求政府有关建设管理部门进驻工程交易中心集中办理有关审批手续和进行管理，要求建设行政主管部门的各职能机构进驻建设工程交易中心。 （三）建设工程交易中心的运行原则 为了保证建设工程交易中心能够有良好的运行秩序，充分发挥市场功能，必须坚持市场运行的一些基本原则，包括以下几点。 （1）信息公开原则 （2）依法管理原则 （3）公