行政处罚实施.pptVIP

紧紧围绕“目标”开展工作 执法人员办案的目标---“铁案” 行政复议法第28条第一款第（三）项行政诉讼法第54条第（二）（三）项 1.事实与证据 2.依据 3.程序 4.权限 5.裁量 2003年4月30日大河报刊登的案件 “粉条事件” 事实与证据× 依据√ 程序× → 权限√ 裁量√ 当场处罚程序规则 1、表明身份× 2、口头告知× 3、充分听取× 4、制作决定√ 5、当场交付× 6、备案√ 一、事实与证据 （一）事实包含的内容 1、违法人员的基本情况 2、违法行为是否存在，是否为违法人所实施 3、实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节 4、应当依法从重从轻、减轻以及不予处罚的情形 （二）对证据的要求： 确实（质量）充分（数量） 1、关于案件所有事实必须都有证据证明 2、所有证据必须查证属实 3、证据之间不能存在矛盾，有矛盾必须合理排除 排除规则：证据优势（数量） 证据效力（质量） 客观规律 4、证明结论唯一，具有排他性 二、依据 （一）依据的合法性（9-14条） 1、法律：可以设定各种行政处罚 2、法规： 行政法规：设定除限制人身自由以外的行政处罚 地方性法规：设定除限制人身自由、责令停产停业， 吊销许可证以外的行政处罚 3、规章：分为部门规章和政府规章 设定警告、一定数量处罚的行政处罚。 （二）正确适用法律依据 1、适用合法有效的法律依据 2、准确恰当的适用法律依据 3、全面充分的适用法律依据 三、行政处罚的程序 《行政处罚法》总则 第30条：查明事实 第31条：告知作出行政处罚的事实、理由、依据、 权利（法律未要求告知处罚内容） （注意：行政强制法规定查封扣押要当场告知事实、理由与依据，但国家局新设计的扣押文书无当场告知文书） 第32条：1、充分听取陈述和申辩 2、复核 复核的方式：⑴实质性 ⑵形式性 （一）简易程序 1、适用条件（33条） ⑴违法事实确凿 ⑵有法律依据 ⑶适用比较轻微的处罚 2、适用规则 ⑴表明身份：出示执法身 份证件（唯一方式） ⑵口头告知 ⑶充分听取当事人意见 ⑷制作决定书 ⑸当场送达 ⑹备案 （二）一般程序 程序规则 1、受理 2、调查取证：①表明身份；②执法人员二人以 上；③遵守回避制度 3、书面告知 4、充分取证 5、制作决定 6、送达：直接送达的应当宣告后当场交付当事 人，要求当事人签上“已向我宣告并收到”。 （三）、听证程序 适用条件 ⑴在作出停产停业处罚时 ⑵在作出吊销许可证或营业执照时 ⑶在作出较大数额罚款时 注：较大数额罚款：《河南省药品监督管理局行政处罚听证程序实施细则》（2003年3月4日发布） ①对外经营活动中违法行为为罚款1000元以上 ②对无违法所得的经营性违法行为罚款10000元以上 ③对有违法所得的经营性违法行为罚款30000元以上 《河南省行政执法条例》实施办法（1997.1.6颁布） （四）、执行程序 执行措施 1、银行代收 2、当场收缴：⑴当场处罚20元以下 ⑵不当场处罚事后难以执行 ⑶边远、水上、交通不便地区 3、强制执行 四、行政处罚的权限 滥用职权 超越职权 五、裁量 裁量规则 1、单处或并处 2、应当从轻、减轻或从重处罚 3、应予以处罚和不予处罚 谢 谢 大 家 ！ * * 行政处罚的实施 当事人的救济途径 申请行政复议 提起行政诉讼 信访、申诉等