移支付分地区决算说明.PDFVIP

凉山州2017 年州对县（市）税收返还和转 移支付分地区决算说明 一、州对县（市）税收返还的说明 税收返还包括增值税和消费税税收返还、所得税基数返还、 成品油税费改革税收返还、其他税收返还（体制上解）、增值税“五 五分享”税收返还。其中，增值税和消费税税收返还根据《国务 院关于完善出口退税负担机制有关问题的通知》（国发〔2015 〕 10 号）、《国务院关于实行中央对地方增值税定额返还的通知》 （国发〔2016 〕71 号）设立；所得税基数返还根据《四川省人民 政府关于实施所得税分享改革的通知》(川府发〔2002 〕11 号)设 立；成品油税费改革税收返还根据《国务院关于实施成品油价格 和税费改革的通知》（国发〔2008 〕37 号）设立；其他税收返还 （体制上解）根据《四川省人民政府关于改革完善省与市（州）、 扩权试点县（市）分税制财政体制的通知》(川府发〔2014 〕9 号) 、 《四川省人民政府关于下划省级税务直属分局征管税收的通知》 （川府函〔2016 〕221 号）设立；增值税“五五分享”税收返还根 据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值 税收入划分过渡方案的通知》（国发〔2016 〕26 号）设立。依 据《凉山州人民政府关于改革完善州与县市分税制财政体制的通 知》（凉府发 〔2014 〕21 号）文件精神，2017 年州对县（市）税 收返还决算数为 61636 万元，已全部落实到各县（市）。 二、体制结算补助的说明 根据《中华人民共和国预算法实施条例》第七十一条“对于 年度预算执行中上下级财政之间按照规定需要清算的事项，应当 在决算时办理结算”的规定，为了应对年度执行中一些特殊事项 对地方财政预算平衡的影响，如重大自然灾害或突发事件、重大 减收增支政策、地方承担具有中央、省事权性质的支出、落实区 域协调发展战略等，省财政每年通过结算方式对地方适当安排补 助。 2017 年体制结算补助决算数为 26158 万元，按保障序列优 先用于保工资、保运转、保民生。 三、均衡性转移支付的说明 均衡性转移支付是指以促进地区间基本公共服务均等化为目 标，选取影响各地财政收支的客观因素，按统一公式计算分配给 地方的补助资金。中央财政从 1995 年起设立均衡性转移支付。 根据《2017 年省对市县均衡性转移支付办法》，2017 年省财政 主要依据人员增支政策需求、标准收支缺口等因素计算确定对各 地转移支付补助额，由省直接分配到各县（市）。2017 年均衡性 转移支付决算数为474336 万元，按财务因素分配到各县（市）， 按照保障序列优先用于保工资、保运转、保民生。 四、民族地区转移支付的说明 1.为配合西部大开发战略的实施，中央财政从 2000 年起设 立民族地区转移支付。按照财政部规定，目前，我省民族地区转 移支付补助范围为民族自治州和民族自治县，即阿坝藏族羌族自 治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州和北川羌族自治县、峨 边彝族自治县和马边彝族自治县。转移支付资金主要用于人员增 支及教育、医疗卫生、社会保障等民生支出。 2017 年民族地区转移支付决算数为 109616 万元，由省直接 分配到各县（市）。 2.为体现党中央、国务院和省委、省政府对老区人民的关怀， 中央、省财政从 2001 年起设立革命老区转移支付。转移支付资 金主要用于革命遗址保护、革命纪念场馆建设改造、烈士陵园维 修改造、老红军及军烈属活动场所建设维护等专门事务，以及改 善革命老区人民群众生产生活条件的民生事务，包括教育、文化、 卫生等社会公益事业发展和乡村道路、饮水安全等设施建设维 护。从 2011 年起，省财政将省政府重新认定的 81 个革命老区 县全部纳入革命老区转移支付补助范围，其中：凉山州冕宁县纳 入补助范围。2017 年革命老区转移支付决算数为 757 万元，由 省直接分配到冕宁县。 五、县级基本财力保障机制奖补资金的说明 按照构建社会主义和谐社会以及全面建成小康社会的总体 要求，2010 年以后县乡基层政府提供公共服务的内涵和外延均 发生了较大变化，保障和改善民生的力度不断加大。为确保各项 民生政策得到落实，在既有转移支付和“三奖