第三章国内外飞航安全体系现况和分析.PDFVIP

第三章 國內外飛航安全體系現況與分析 3.1 國外方面 3.1.1國際飛航組織體系 3.1.1.1國際民航組織（ ICAO ） 國際民航組織（ International Civil Aviation Organization, ICAO ）係依據國際民用航空公 約第四十三條於1945年5月正式成立，係為各國政府代表組成之，總部設立於加拿大蒙特 婁，組織目的於發展國際航空運輸發展與促進國際民用航空之飛航安全。 國際民航組織於大會及理事會下設有六大委員會，其分別為飛航委員會、航空運輸委 員會、法律委員會、飛航服務協助委員會、財務委員會、調解委員會。國際民航組織之組 織目標可分為以下五項： 1. 促進國際民用航空運輸產業之全面性健全發展。 2. 確保各國民用航空運輸產業於平等互惠之原則下，經營國際民航業務。 3. 促進國際民用航空運輸產業之飛航安全。 4. 提昇國際民用航空器之飛航性能與科技技術。 5. 鼓勵各國提昇民用航空航站之營運效能與設置運用助航設施。 國際民航組織為提昇、防禦國際民用航空運輸產業之飛航安全，其依據國際標準建議 規範（International Standard and Recommended Practices, SARPs ）與國際民用航空公約 （Chicago Convention ）之附約（Annex ）17 （Security Safeguarding International Civil Aviation Against Acts of Unlawful Interference ），特別制定民用航空保安防禦訓練計畫（Training Programme for Aviation Security ），目的係為防衛國際民用航空安全與避免非法行為之侵 入，保安防禦計畫共包含七項子計畫，如表3.1所示。 表3.1民用航空保安防禦訓練計畫（ Aviation Security Training Package, ASTPs ） STP 123民用航空航站安全人員訓練計畫 （Basic Training for Airport Security Personnel ） ASTP 123民用航空公司安全訓練計畫 （Airline ） ASTP 123民用航空貨運安全訓練計畫 （Cargo ） ASTP 123 危機管理 （Crisis Management ） ASTP 123 指導人員訓練計畫 （Instructor ） ASTP 123飛航安全管理訓練計畫 （Management ） ASTP 123飛航安全監督管理人員訓練計畫 （Supervisors ） 27 3.1.1.2國際航空運輸協會（ IATA ） 國際航空運輸協會係為民用航空民間公會的國際性組織，總部設立於加拿大之蒙特 婁，目前世界各家航空公司均夠過此協會相互聯絡與從事商務協調。國際航空運輸協會之 組織架構分為財務委員會、航空事務委員會、貨物運輸委員會、運務委員會，茲對組織職 掌分述如下： 1. 財務委員會：負責國際航空運輸財務協調與聯繫。 2. 航空事務委員會：協調處理國際旅客運輸之商務事項。 3. 貨物運輸委員會：協調國際貨物運輸之商務事項，並提供相關運送服務之指導。 4. 運務委員會：主要負責航空運輸技術層面之相關事務協調處理，其包含飛航安全、機隊 營運、航務操作與機務操作等方面。 具國際航空運輸協會會員資格之民用航空運輸業者，可參與世界各航空公司之運價協 商，並藉由 IATA 各項國際性活動之舉行而作一世界各國情報資訊之交換。另外，由於具 IATA 之會員資格，將助於提昇航空公司之服務品質形象，確保各會員航空公司之會員權益。 3.1.1.3 美國飛航安全組織 目前在美國聯邦政府內設有兩個不同之飛航安全組織，其分別為聯邦航空總署﹙ FAA ﹚ 與國家運輸安全委員會（NTSB ），組織目的為執行與維護航空運輸系統安全之各種工作， 其分別獨立執行其所付予的任務並相互配合與支援，共同維護及確保民用航空飛航安全。 茲對組織任務分述如下： （一）聯邦航空總署﹙Federal Aviation Administration, FAA ﹚：主管民用航空運輸系統安全 及管理之相關業務，於編制上係隸屬於運輸部的行政部門單位，其主要任務為負責