市长在大气污染防治推进会上讲话提纲.docVIP

PAGE 2 - 全市大气污染防治推进会讲话提纲 同志们： 今天我们花半天时间，专题召开全市大气污染防治推进会，主要目的是落实近期省、——市大气污染防治工作要求，加快推进全市大气污染防治年度工作任务，确保实现年度空气环境质量改善目标。刚才，市环保局汇报了今年大气污染防治工作总体情况，并对下阶段的工作作了部署，市发改委、经信委、住建局、公安局、城管局等部门作了汇报。通过相关部门的汇报，大家对我市今年的大气污染防治工作有了比较全面的了解，总体来看，可以说是形势不容乐观，任务十分艰巨。各地、各有关部门要进一步落实工作责任，加大工作力度，确保全面完成年度大气污染防治目标任务。下面，我讲三点意见。 一、高度重视，深刻认识大气污染防治严峻形势 空气环境质量事关人民群众切身感受、事关经济社会持续健康发展，大气污染问题已经成为当前最迫切需要解决的环保热点问题之一。大气环境保护可谓民心所向，治理大气污染已是众望所归。我们必须清醒认识到，现阶段我市大气污染防治工作正处在压力最重、困难最多、挑战最大的关键时期，具体表现在两个方面。一方面，从年度目标来看，按照国家大气污染防治行动计划和考核要求，我市今年空气质量的目标是细颗粒物（PM2.5）年均浓度要较2013年下降2%，力争下降5%，重污染天数控制在较低水平。但是实际情况不容乐观，今年1～8月，全市PM2.5平均浓度为56微克/立方米，与去年同期相比，不降反升了2微克/立方米，环境空气质量较去年同期总体略有下降。另一方面，从任务落实来看，按照年初制定的《**市大气污染防治2014年度实施方案》，全市共安排了7大类55项重点工作，要求年内全部完成。现在马上就要到四季度了，但是55项工作中仍有4项工作尚未启动，启动的51项中仅有12项完成或基本完成。此外，从气象条件分析，冬季主导风向为西北季风，气候条件不利于污染扩散，所以冬季改善空气质量的难度更大。由此可见，下半年，特别是第四季度大气污染防治的形势非常严峻。 今年4月30日，国务院办公厅印发了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，今年开始对各地大气污染防治工作实施考核。这种真刀真枪、动真碰硬的考核，意味着在污染减排刚性约束后，大气污染防治目标考核成为新的约束性指标。各地、各部门要充分认识做好大气污染防治工作的极端重要性、艰巨性和紧迫性，要把空气质量作为统筹经济社会发展的生态红线，作为稳增长、调结构、促改革的重要抓手，切实抓紧抓实抓出成效。 二、突出重点，全面完成大气污染防治年度目标 下阶段，上级将对各地空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况进行考核， PM2.5年均浓度下降比例是考核的重中之重。刚才，陈飞局长已经把相关具体要求跟大家进行了介绍，会上也下发了《关于进一步加强大气污染防治工作的通知》，下半年大气污染防治工作的要求和任务已经非常明确，我就不一一细讲。各地、各有关部门必须克服一切困难，认真落实，不打折扣，确保全面完成年度考核目标。重点抓好四个方面。 一是狠抓节能减排。实践证明，只有把能源消耗和工业废气的量降下来，大气污染才能在不欠新账的情况下，努力减少旧账。这项工作如果抓不到位，大气污染防治将很难见成效。能源主管部门要开展专题研究，年内要出台全市煤炭总量控制方案，自2015年开始逐年落实年度削减计划，确保2017年煤炭消费总量与2012年持平。各地要把加快淘汰落后产能作为改善空气质量的重要抓手，把三年行动计划实施与有序推进重污染企业梯度转移、环保搬迁和退城进园工作结合起来，研究制定搬迁淘汰工作方案，分批分次加快实施。同时，要加大力度推进燃煤小锅炉淘汰工作，市发改委要加快推进集中供热布局调整和供热管网建设；市住建局要加快天然气基础设施建设，研究出台天然气价格补助机制，为燃煤锅炉清洁能源替代淘汰创造有利条件；各板块要落实主体责任，“一炉一策”扎实推进，确保按时完成燃煤锅炉淘汰任务。 二是狠抓机动车尾气治理。重点是要落实老旧机动车淘汰任务。目前，我市共有黄标车和老旧车约1.6万辆。根据上级要求，今年要淘汰60%（9739辆），明年淘汰量达到80%，2016年达到90%，2017年要全部淘汰，任务十分艰巨。但是，今年到目前为止，我市仅淘汰了688辆，与目标要求差距巨大。下阶段，市财政部门要会同公安、环保部门研究调整补助方案，适当提高补助比例，调动车主主动淘汰的积极性；同时，公安部门要加快实施第二阶段黄标车限行，扩大限行区域，并落实黄标车闯限行区查处措施，切实加大查处力度，不符合要求车辆坚决不予准入，不达标排放车辆坚决不能上路，通过强化执法倒逼黄标车和老旧车加快淘汰。 三是狠抓扬尘治理。扬尘污染也是PM2.5的主要成因之一，防治的关键在于提高城市建设管理水平。市住建、交通等部门要认真落实各类建设工地扬尘污染防治措施，加强