内蒙古自治区工业产品生产许可证试行简化审批程序改革方案 ....docxVIP

—PAGE \* MERGEFORMAT 附件 内蒙古自治区工业产品生产许可证 试行简化审批程序工作方案 根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》（以下简称《决定》）、《质检总局关于贯彻落实国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定的实施意见》（以下简称《实施意见》）和质检总局《工业产品生产许可证试行简化审批程序工作细则》（以下简称《工作细则》），积极推进“放管服”改革，助力我区经济发展，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实国务院关于加快推进“放管服”改革总体部署，依据《决定》、《实施意见》和《工作细则》，在全区范围试行简化工业产品生产许可证审批程序改革，进一步简化审批流程，优化审批方式，强化事中事后监管，促进审批与监管有效衔接，充分发挥生产许可证制度的有效作用，营造良好市场环境，减少企业制度性交易成本，激发市场活力，促进我区经济社会持续健康发展。 二、基本原则 （一）依法行政。遵循国家和自治区优化企业营商环境改革总体部署，严格依照《行政许可法》、《产品质量法》等法律要求，保证改革总体工作在法制轨道上进行。 （二）便民高效。着眼减轻企业负担，降低企业制度性交易成本，提高审批效率，使企业切实感受到改革带来的便利与实惠。 （三）放管结合。在企业诚信基础上，施行简化申请流程和“先证后核”。同时，加强事中事后监管和质量诚信体系建设，切实落实监管责任和企业主体责任，严防简化审批程序造成监管缺失和质量安全风险。 （四）权责明晰。明确各级质量监管部门在工业产品生产许可审批和监管过程中的权利、责任，确保试行简化审批程序工作有序开展，保证生产许可证制度的权威性。 三、试行简化审批程序适用范围 砂轮、饲料粉碎机械、建筑卷扬机、钢丝绳、轻小型起重运输设备、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、救生设备、特种劳动防护用品、电线电缆、耐火材料、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、危险化学品包装物及容器、汽车制动液、人造板、化肥。 其它产品的发证审批工作及以前委托地方质监部门组织实施现场审查产品现场审查工作按现行工作流程和要求办理。 四、简化审批办证流程 （一）简化企业申报程序 企业申请试行简化审批程序产品范围内的生产许可，包括新申请和已获证延续申请的，实行申报材料“一单一书一照”制，企业申报只需提交《全国工业产品生产许可证申请单》（附件1）、产品质量检验合格报告、工商营业执照复印件。同时提交保证质量安全《承诺书》（附件2）。 （二）优化受理程序 实行“2个工作日受理决定”制。自企业申报到自治区质监部门或委托的盟市质量监管部门做出受理决定，最长不超过2个工作日。企业申报材料没有明显项目、产品单元填报错误的，即予受理，出具受理决定书；申报材料有明显错漏的，2个工作日内做出不予受理决定，或者一次性告知需要补正的全部内容。 （三）发证前审核内容及发证 自治区质监局审核中心对企业申报材料符合性、完备性进行形式审查：企业工商营业执照的经营范围应涵盖申报产品；有所申请产品的检验合格报告；《承诺书》应为企业法定代表人或者负责人签署并加盖企业公章。 形式审查合格的，自治区局自受理决定之日起7个工作日内做出许可决定。许可证证书形式可是纸质证书或电子证书。向企业颁发的电子证书与纸质证书具有同等效力，电子证书公布之日即为证书送达日期。 （四）取消发证检验环节 企业只需提供申请日前1年内、所申请产品在通过相应资质认定范围的检验机构出具的合格报告用于申请生产许可证。检验报告的类型可以是有效的产品型式试验报告、企业委托的产品质量检验报告或者接受自治区本级以上政府监督检验的报告等。企业对报告对应的送检样品的真实性、有效性负责。 （五）后置现场审查 对于通过简化审批程序取得生产许可证的企业，在其获证后25个工作日内完成后置现场审查。按照总局制定的《工业产品生产许可证后置现场审查实施规范》（附件3，以下简称《实施规范》）组织相关技术机构或审查人员实施后置现场审查，并依据审查结果做出相应处理。 现场审查组人员的确定要在自治区质监局建立的审查人员（审查组长、审查员）专家库中随机抽取。 五、加强事中事后监管 （一）强化对企业履行承诺的监督检查。自治区各级质量监管部门要加大对通过简化审批程序取得生产许可证企业履行承诺情况的监督力度。依据法律法规和《实施规范》检查企业提交的申请材料与企业生产实际条件是否相符。 （二）加强获证产品质量监督抽查。自治区质监局在国家质检总局开展监督抽查6个月后，根据实际情况，在企业满足《实施规范》基础上，对其产品质量进行监督抽查，监督其生产合格产品能力。 六、分级管理职责 （一）自治区质监部门职责 1.负责企业申请材料的形式审查和发证； 2.负责网上行政审批系统的管理和维护，将工业产品生产许可行政审批系统开放到盟