我国农用地分等定级和估价研究的近今发展.pdf

DOI:10.13758/j.cnki.tr.2003.02.005 2003 年 第2 期 土 壤 · 107 · 我国农用地分等定级和估价研究的近今发展 陈敬雄 黄劲松 周生路 （南京大学城市与资源科学系 南京 210093 ） 摘 要 通过对我国农用地分等定级估价目的、原则、总体思路和方法研究近今进展的综述和分析，可以 看出目前学者对农用地分等定级和估价目的的认识较一致；农用地分等定级原则较完备，但估价的原则仍未确立； 农用地分等方法的研究很不深入，定级方法和案例研究虽然较多，但级和价内在关系的定量方法尚未真正建立； 农用地估价的方法研究很广，但大多沿袭城镇土地估价方法，如何创新是今后研究的重点和突破点；建立全国农 用地等级和价格体系是当前一项紧迫而重要的课题。 关键词 农用地；分等；定级；估价 中图分类号 F301 农用地评价包涵了分等、定级和估价3 个内涵。 营的形成。农用地流转必须以农用地价格为基础， 我国农用地分等定级和估价研究始于 80 年代末 90 否则，农用地流转将因难以得到合理的补偿而中断 年代初，并已开展了不少实践研究。但与城镇土地 [4] 。借助农用地价格机制，按价分地，则有利于规 评价理论和方法较为完善和成熟相比，我国农用地 模经营；按价交易，则有利于农用地流转机制的科 [5] 方面相应的理论方法远落后于实践要求，还有不少 学确立 。 [1] 问题亟待解决 。为此本文根据近年来我国农用地 （4 ）有利于我国农村“费改税”的实行。随着 评价的有关研究，以及作者在此方面所作探索和实 经济制度的规范化，地税征收制度也将日臻完善。 践，对我国农用地分等定级和估价方法等进行综述 要实现公平、合理地赋税，必须从价计征，而农用 [4] 和分析，并对有关理论和方法的改进进行探讨，以 地定级估价则是这些工作的基础 。 期进一步完善。 （5 ）可为土地规划和土地管理提供依据。农用 地分等定级估价工作的完成，将提供耕地质量的可 1 农用地分等定级和估价的目的 比性，充实地籍管理信息系统，并能利用定级估价 目前有关农用地评价研究的报道，大多对其目 成果开展土地整理，调整农业结构，提高土地利用 的进行了探讨。在这个问题上，学者的认识较为一 集约化水平，实现耕地总量动态平衡，为深化农村 [4] 致。概括起来主要有以下几点： 集体土地使用制度改革提供不可缺少的依据 。 （1）农用地评价，特别是其中的分等，可以摸 [2] 2 农用地分等定级和估价的原则 清我国农用地的资源状况 ，核算农用地的资产价 值。包括弄清楚全国各地的农用地自然质量和产出 2.1农用地分等定级原则 情况，农用地利用的社会经济和生态环境条件的区 目前不同学者从不同