一是通过水利工程公司化统筹管理，建立“驻村水利员”.docxVIP

- PAGE 4 - - PAGE 3 - 第 五 期 省水利厅改革领导小组办公室 2015年4月27日 西秀区蔡官镇创新农村小型水利工程 公司化运营管理新模式 自2014年5月以来，安顺市西秀区蔡官镇针对农村小型水利工程管护主体缺位、维修养护经费不足等问题，结合小型水利工程管理体制改革，通过成立镇水务公司统筹管理全镇小型水利工程，建立“驻村水利员”制度，设立镇水利维修基金，提留村集体发展基金，创新了农村小型水利工程公司化运营管理新模式。主要做法如下： 一、明确小型水利工程权属。全镇现有小型水利工程173处，其中小（二）型水库11座、山塘36处、引水堰6处、堤防工程2处、饮水安全工程47处、灌溉泵站工程8处、灌溉机电井1处、灌溉渠道62条。通过小型水利工程产权制度改革，对所有173处工程明确产权并颁证，其中国家所有17处，农村集体经济组织所有151处，农户共同所有5处。 二、确立以公司为主体的水利工程管理责任制度。蔡官镇成立镇水务管理有限责任公司（以下简称水务公司），接受蔡官镇水务管理站业务指导，通过委托管理的方式，对全镇属国家和农村集体经济组织所有的集镇供水、农村人饮、灌溉渠道、泵站工程、山塘水库等小型水利工程进行运营管理，同时水务公司也承担对这些小型水利工程的维修养护责任。 三、建立以公司为统筹，“驻村水利员”为抓手的农村小型水利工程管理模式。蔡官镇水务公司主营业务为集镇和农村人口密集区域供水。为统筹管理好全镇农村小型水利工程，水务公司除公司8名职工外，另外聘请22个驻村水利管理员，代表公司负责对辖区范围内水库山塘、灌溉渠道、泵站、堤防和集镇供水管网延伸不到的农村饮水安全工程等进行经营管理。驻村水利员报酬从水务公司供水水费和其它水利运营收入中支出，政府财政给予适当补助。公司同时建立考核制度对驻村水利员进行考核，考核业绩与报酬挂钩。 四、建立镇水利维修基金。为确保全镇水利工程设施良性运行，蔡官镇以公司为依托，通过在公司直接管理的供水水费中提取0.5元/吨，农村饮水安全工程和有效益的山塘水库收取的承包费中提取50%，成立镇水利维修基金，统筹全镇水利设施维修（主要是大修）养护。基金实行专户存储、专帐管理，主要对全镇范围内的山塘水库、农田水利、堤防和农村饮水安全工程等大修进行补助，由水务公司根据需求拟定计划报镇水务站审核并经镇政府同意后实施。 五、提留村集体发展基金。在委托给镇水务公司管理的农村集体经济组织所有的水利工程中，对于农村饮水安全工程和有效益的山塘水库等水利设施，直接由公司进行经营管理的，公司每年向村集体交纳一定的承包费作为村集体发展基金；由公司承包给个人经营管理的，从收取的承包费中提取20%作为村集体发展基金。 蔡官镇通过探索水利工程公司一体化管理，创新了农村小型水利工程运营管理新模式，取得了明显的成效。一是通过水利工程公司化统筹管理，建立“驻村水利员”制度，有效地解决了农村小型水利工程设施的管理难问题，提升了水利设施供水保障效率。全镇小型水利工程有效管护率由改革前的50%提升到90%，农灌用水保障率由60%提升到90%。二是通过饮水安全工程一体化管理，逐步实现集镇供水管网向农村辐射和延伸。蔡官镇水务公司以集镇供水管网为核心，同时向农村人口集中区域辐射，成立嘎岭、平地场2个片区供水分公司，对2个片区1.83万人进行供水管理，实现集镇供水管网向农村延伸，由水务公司直管供水人口占到全镇总人口的36%，全镇农村供水保障率由60%提升到95%。三是通过水利工程统一调度管理，提升了水资源的节约和利用效率。辖区内的小型水库、山塘和提灌工程等通过建立统一的用水调度计划，改变了过去各自为政、互不干涉的用水管理方式，有效地节约和利用了水资源。全镇水资源利用效率由改革前的60%提升到80%。四是通过设立镇水利维修基金，为全镇水利工程设施良性运行打下坚实基础。既确保了堤防等公益性水利设施的日常维修养护，也解决了农村饮水安全工程和水库山塘承包经营者无能力承受工程大修费用的问题。自2014年5月以来，全镇共收取8万余元水利维修基金，共动用基金3.5万元维修堤防、渠道等水利设施11处。五是通过提留村集体发展基金，有力地支持了农村集体经济组织发展。自2014年5月以来，全镇共提留村集体发展基金2.5万元，为农村集体公益事业发展提供一定的资金保障。 送：省人大常委会副主任傅传耀，省政府副省长刘远坤，省政协副主席班程农、孙国强；水利部改革办，省委改革办，省政府督查室信息处，省委办公厅信息处。 省水利厅深化水利改革领导小组成员，各专项小组，省水投公 司，各市（州）水务局，贵安新区农林水务局，仁怀市水务 局，威宁县水务局。 共印 70份