2019年立足世界级城市-提升静安现代服务业能级.docVIP

立足世界级城市-提升静安现代服务业能级 静安区副区长 张国洪 在上海迈向世界级城市的进程中，静安作为中心商业商务区，大力发展现代服务业，加快城市功能积聚，促进区域经济结构的战略性调整，是今后发展的必然选择。我们以世界级城市中心区为参照系，对静安发展现代服务业的基础条件，发展空间和目标对策作了初步的比较分析。 一、现代服务业发展是世界级城市 中心区崛起的内在动因和普遍规律 全球经济一体化推动了世界级城市的崛起。在传统城市中心向世界级城市中心转变的过程中出现了两个重要特征：一是国际商务办公区的高强度开发；二是现代服务业成为新兴的支柱产业。 国际大都市的功能积聚与现代服务业发展相辅相成。一方面现代服务业以高层次、专业化商务服务支撑高度复杂的跨国经济管理与控制，加快都市（城区）国际化进程；另一方面城市功能的增强巩固了现代服务业在都市产业中的地位。现代服务业日益成为国际大都市及其中心城区的支柱产业。 （一）国际大都市是现代服务业的载体和发源地。高强度开发国际商务办公区是当今世界级城市中心区保持竞争力的主要途径。 以下是四个世界级城市商务办公楼建设的情况（见表一）。 表一：世界级城市中心区办公建筑规模 城 市 市 区 市中心区 中心商务区 区域面积 (平方公里） 办公建筑 面积 （万平方米） 区域面积 (平方公里) 办公建筑面积 (万平方米) 中心商务区 用地面积(平方公里) 办公建筑面积 (万平方米) 小计 纽约 768 4300 60 3100 下曼哈顿 2.1 1500 2200 中 城 1.2 700 东京 600 5100 42 2900 丸之 1.5 1700 2210 新 宿 1.0 160 临海区 1.5 350 伦敦 300 2200 47 1400 内城和西敏寺 2 1400 1510 码头区 0.75 110 巴黎 760 2900 40 1500 1.8.9区 1.8 1500 1850 德芳斯 1.6 350 资料来源：《静安南京路发展规划》国际咨询报告 戴德梁国际咨询行，美国Gesnsler设计公司＆C3。 考察四个城市中心商务区形态开发的规模，给我们的重要启示是： （1）世界级城市中心商务区一般在2平方公里左右，建筑面积在1500至2500万平方米之间，其中老中心区1500万平方米左右，新办公区600万平方米左右。 （2）为了保持可持续的城市竞争力，世界级城市高强度开发国际商务办公区的势头历数十年而不衰。 例如，1982-1987年五年间，东京市中心办公面积增380万平方米，1988-1992年五年间又增加696万平方米，十年间增加约1100万平方米的办公面积。 （3）世界级城市的商务办公区具有多中心格局的特点。 纽约。当今世界最具影响力的国际金融和世界贸易中心。70年代以来，经过市中心高强度开发，形成极为发达的国际性的商务办公楼设施。例如，下曼哈顿的世界贸易中心（110层，已毁）、世界金融中心65万平方米的办公综合体与中城区的时代广场，形成纽约市 的金融中心区和商务办公区“双中心”。其间有最为繁华的第五大街串接。整个中心区融合商务办公、金融、专业服务、会展、酒店公寓、娱乐、文化休闲、高档零售等多种功能。 伦敦。中心商务区包括伦敦城和西敏寺区。伦敦城率先成为欧洲的国际金融中心。由于国际商务机构的大量增加，向西扩展至西敏寺地区形成以公司总部和专业服务为主体的商务活动地区。两区共有办公建筑面积1400万平方米。 巴黎。上世纪五十年代后期为缓解国际公司总部、事务所以及国际机构不断聚集带来城市发展压力，以及与老市中心区传统格局和风貌有效保护之间的矛盾，在拉·德芳斯区建设大型的商务中心扩展区，30年累计开发投资2160亿法郎，形成30余幢办公楼和350万平方米建筑组成的欧洲大陆最大的新兴国际性商务办公区。 东京。亚太地区的全球性城市。中心区由千代田区、中央区、港区三区构成，共有办公建筑2900万平方米。其中千代田区的丸之内地区国际金融机构高度集中，在80年代成为东京国际金融中心的主体，办公面积达1700万平方米，商务功能高度积聚。 （二）现代服务业成为新兴支柱产业，中心城区功能复合化趋势明显。 世界级城市的功能集聚优势来自于它们在银行、金融、咨询、广告、设计、文化、教育等专业性服务领域所提供的全面服务。其结果是由传统的、单一的商业区转变为现代金融、行政、专门化服务的中心，全面提升中心城区的综合服务功能。 从国际经验看，纽约、东京、巴黎和伦敦等大都市的中心商务区功能以大银行、大跨国公司总部为主，同时集中了大量为其服务的法律、计算机软件、会计、广告、中介等产业（见表二）。 表二：世界级城市所在国服务业产业比重（%） 1987年 1997年 变化（百分点） 法国 66.9 71.5