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经济欠发达地区教育优质均衡发展的研究 李建成 摘要：从社会发展、教育发展、学校发展和人的发展需要出发，阐述经济欠发达地区研究教育优质均衡发展的意义；在此基础上，对课题进行界定，并确定研究价值。设计研究框架，对研究目标、内容和技术线路进行科学设计。该研究在理论上的认识是：推进教育优质均衡的宗旨是让“每一个”得到充分发展，重点是建构“校本的”学校特色文化。该研究在实践中的建树是：按需投入，促进各类教育优质均衡发展；内并外联，促进城乡教育优质均衡发展；名校辐射，促进校际教育优质均衡发展；打造特色，促进跨区教育优质均衡发展。 关键词：经济欠发达地区；教育优质均衡发展； ` 一、课题选题的意义 （一）问题提出 1.社会发展的需求 ? 随着世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，建设小康社会奋斗目标和社会主义现代化国家的不断实施，迫切需要加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进。这便需要教育改变不能完全适应经济社会发展和满足人民群众自身发展的要求，尤其需要改善教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区教育发展滞后的局面。从某种意义上说，接受良好教育成为人民群众强烈期盼，加速经济欠发达地区教育优质均衡发展是我国经济社会发展的必然要求。 2.教育发展的需要 随着社会经济的不断发展，教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪以来，城乡免费义务教育全面实现，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。但是从客观现实看，经济欠发达地区教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实；城乡、区域教育发展不平衡和各类教育之间发展不平衡现象还特别明显；教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，教育教学质量相对滞后现象比较普遍。应该说，当今的教育水平远没有达到教育自身发展的内在要求，尤其不能满足教育公平的本质需求。这便迫切需要经济欠发达地区加快促进教育优质均衡发展的步伐，加强农村落后学校的建设，合理配置教育资源，不断满足教育自身发展的合理需要。 3.学校发展的企盼 随着教育改革的不断深化，各级各类学校都在追求快速发展，以适应社会和教育发展的需要。由于教育现代化建设的不断推进，全省多数地区已通过教育现代化先进县验收，绝大多数学校在硬件建设上基本达到教育现代化规定的标准。但是从客观上看，经济欠发达地区城乡学校之间无论是办学条件、教师素质和教育质量仍存在着一定的差距，政府投入还不能完全满足学校发展的需要。从一定意义上说，每所学校都迫切希望得到更好发展，都需要形成自己的办学特色，都期盼能够满足学生发展的需要。因此，推进教育优质均衡发展成为学校自身发展的理想诉求。 4.人的发展的呼唤 随着社会物质财富的逐步增长，人们的物质生活水平不断提升，人对精神生活的需求也日益增加。就教育需求看，人们由传统的“有学上”现在追求“上好学”。从人的发展需要而论，无论生活在哪个地区的人，也不管家境如何，都希望得到健康而又全面的发展，尤其在生理机能得到较好成长后更希望精神生命能够得到更好发展，希望自己的个性特长能够得到充分彰显，希望自己的生命潜能能够得到和谐开发。这便呼唤每所学校不断改善办学条件，努力提高教师素质，更好适应人的发展需要。据此可以说，推进教育优质均衡发展是人发展的根本需求。 （二）课题界定 1.课题的基本概念 教育优质均衡发展是指通过法律法规确保公民以同等受教育的权利和义务，通过制定政策与调配资源而提供相对均等的教育机会和适度超前的教育条件。从个体看，是指受教育者的权利和机会的相对均等；从学校看，是指区域间、城乡间、学校间以及各类教育间教育资源配置的相对均衡；从社会看，是指教育所培养的劳动力在总量和结构上与经济、社会的发展需求的相对均调。 2.课题的内涵意蕴 经济欠发达地区教育优质均衡发展是指在当地社会经济发展水平相对滞后、地方经济还不能满足办学需求情况下，让本区域内各类教育都能超前和协调发展，满足社会经济发展需要和人民群众的教育需求；让本区域内每所学校教育资源配置基本相当，相同类别的学校各具特色；让本区域内每个学生接受相对平等的教育，不同类别学校的每个学生特长和潜能都能得到充分发展。 （三）选题价值 1.促进各类教育均衡发展 教育的意旨是给每个人提供成长的平台和成功的机会。但是当今的教育发展很不平衡，且功利现象严重，过于注重精英培养，重点高中无论是办学条件还是社会关注度都优于其他教育，学前教育和职业教育还没有得到应有的重视。本课题立足以满足人的发展需要为目标，通过对经济欠发达地区教育优质均衡的探究，让县域内的各类教育都尽可能得到应有发展，满足受教育者的成长需要。 2.促进每所学校健康发展 学校的意义