2018.05.02龙岗区社区股份合作公司集体用地开发和交易 ... - 城市更新.DOCXVIP

第四篇-城市更新各区规定 深圳市龙岗区人民政府办公室关于印发龙岗区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则的通知 　深龙府办规 2018 1号 各街道办事处，区直各单位，驻区各单位： 　　《龙岗区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。 　　深圳市龙岗区人民政府办公室 　　2018年5月2日 　　龙岗区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则 　　第一章???总则 第一条? 为规范社区股份合作公司集体用地（以下简称“集体用地”）开发和交易行为，引导社区科学、集约、高效利用集体用地，保障社区股份合作公司及股东的合法权益，根据《关于印发深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定的通知》（深府〔2011〕198号）、《深圳市人民政府办公厅关于印发完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法的通知》（深府办〔2013〕1号）、《深圳市人民政府关于印发工业及其他产业用地供应管理办法（试行）的通知》（深府〔2016〕80号）、《关于印发〈龙岗区社区集体资产管理暂行办法〉等四个文件的通知》（深龙府〔2006〕47号）、《关于印发龙岗区进一步加强股份合作公司重大事项监管暂行办法的通知》（深龙府办〔2011〕21号）、《深圳市龙岗区人民政府办公室关于印发〈龙岗区集体产权交易监督管理暂行办法〉的通知》（深龙府办规〔2017〕1号）等有关规定，结合我区实际，制定本细则。 第二条? 本细则适用于龙岗区城市化进程中由原行政村、自然村两级集体经济组织改制组建的社区股份合作公司及其下属分公司、子公司、控股子公司，以及其他尚未改制的原农村集体经济组织。本细则所称社区股份合作公司（或公司）均包含上述单位。 第三条? 本细则所称集体用地是指社区股份合作公司所属的原农村集体经济组织非农建设用地、征地返还用地、拆迁安置返还用地和土地整备利益统筹留用地等集体享有权益的土地。 第四条 ?本细则所称集体用地开发和交易项目包括：集体用地自主开发（含自主实施城市更新），集体用地合作开发（含作价入股），集体用地参与城市更新，集体用地使用权转让、集体用地项目公司股权转让、集体用地使用权抵偿债务等项目。 （一）集体用地自主开发（含自主实施城市更新）项目是指社区股份合作公司自主规划、投资、建设、运营并自行组织实施的集体用地开发建设和城市更新项目。 （二）集体用地合作开发（含作价入股）项目是指社区股份合作公司通过引进其他市场主体合作开发或以土地作价入股共同成立公司等方式实施涉及集体用地但不属于城市更新范围内的开发项目。 （三）集体用地参与城市更新项目是指社区股份合作公司以其在城市更新项目内的集体用地及地上附着物，参与城市更新合作改造的项目。 （四）集体用地使用权及集体用地项目公司股权转让项目是指社区股份合作公司对外转让集体用地，以及转让涉及社区集体用地的公司（以下简称“集体用地项目公司”）全部或部分股权的交易项目（含城市更新项目）。 第五条? 集体用地开发和交易应遵循民主决策、市场运作、公开公平、依法合规的原则，以确保集体资产的保值增值和维护公司全体股东的合法权益为前提，鼓励有实力、有条件的社区股份合作公司自主开发集体用地或自主实施城市更新项目。 第六条? 集体用地开发和交易所得资金收入按不低于该项土地和地上附着物资产评估值列作公司公积金，用于公司发展、公共设施建设、股东社保等公共支出。 第七条 ?集体用地开发和交易项目应经公司董事会、集体资产管理委员会（以下简称“集资会”）、股东代表大会表决通过（参与城市更新的，还需满足《深圳市城市更新办法》《深圳市城市更新实施细则》等市、区城市更新相关规定，下同），报街道办审查同意后，循有关程序办理相关开发建设或交易手续，具体操作流程按本细则相关规定办理。街道办应出具批复审查意见，并在15日内将审查情况及相关资料抄报区集体资产管理部门。 第八条? 城市更新项目中集体用地面积占城市更新项目用地总面积超过20%或改造前城市更新项目中集体物业建筑面积占城市更新项目物业总建筑面积超过1/3的（即社区股份合作公司对项目具有重大影响权），应通过公开招、拍、挂或竞争性谈判方式选择合作方，同时按照本细则第十八、二十条规定办理。2个及以上社区股份合作公司同时达到上述标准，则由街道办指导社区股份合作公司协商确定主导方。未达到上述标准的（即社区股份合作公司对项目不具有重大影响权），可不通过公开招、拍、挂或竞争性谈判选择合作方，相关资产处置程序参照本细则第二十一、二十二条规定办理。 第九条?