汨罗市打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案 - 岳阳市政府.docxVIP

汨罗市打击假冒特种作业操作证 专项治理行动实施方案 为有效打击假冒特种作业操作证行为，规范特种作业安全培训和证书管理，根据国务院、省、市安委办开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的统一部署安排，结合我市实际，制定本方案。 一、工作目标 依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为，严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为，进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询。 二、治理重点 重点治理特种作业领域以下6种行为： 1. 伪造、变造、买卖特种作业操作证，或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。 2. 涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证。 3. 假冒安全监管监察部门政府网站，从事虚假信息兜售、制假售假行为。 4. 对特种作业人员持证情况不查验，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。 5. 未按照培训大纲规定的培训内容、培训学时组织开展特种作业培训，理论知识教学和实际操作培训走形式、走过场行为。 6. 理论考试代考等严重作弊行为；未组织或未按照《实际操作考试标准》开展实际操作考试的行为。 三、治理时间步骤和工作内容 2018年8月至2018年底，分三个阶段进行。 （一）动员部署阶段（2018年8月15日前） 市安委办印发专项治理行动实施方案，全面部署安排，将专项治理行动宣传到本部门、本辖区、本行业领域所有生产经营单位，做到全覆盖，不留死角。 （二）自查自改阶段（2018年8月16日至8月31日） 1. 特种作业安全培训机构对照培训大纲自查自纠，确保理论知识教学、实际操作培训的内容和学时满足大纲规定； 2. 生产经营单位对照特种作业范围，全面自查自纠本单位特种作业人员（包括劳务派遣、劳务分包转包等各类作业队伍）持证情况，确保特种作业人员全部依法持证上岗。 生产经营单位查验持证人员证书真伪方式：一是进入应急管理部政府网站 HYPERLINK ， 依次点击 “服务”—“服务大厅”—“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”；二是进入湖南省安全生产监督管理局政府网站 HYPERLINK ，依次点击“办事服务”— “个人安全资格查询”（网页右下角位置）。 （三）集中整治阶段（2018年9月1日至2018 年底） 相关部门开展专项治理执法检查，严肃处理无证上岗、持假证上岗行为和违法违规培训考试发证行为，严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，及时封堵或关闭假冒网站。 四、职责分工 （一）市安委办负责统筹协调、组织部署和宣传教育，市安委会相关成员单位负责按照各自职责分工负责本行业领域生产经营单位特种作业证的检查管理工作，推动落实全市专项治理行动各项工作。 （二）市安监局依据相关法律法规和职能分工，规范和完善本级特种作业人员安全培训、考核、发证管理工作。 （三）市安监局和负有安全生产监督管理职责的有关部门，对涉及的特种作业人员（详见附件《特种作业目录范围》）持证上岗情况纳入日常安全监督检查重点内容，并在所主管行业领域组织开展一次特种作业持证上岗专项执法检查，确保本行业领域生产经营单位特种作业人员持证上岗作业。 （四）市网信办依法对假冒政府网站予以封堵或关闭，发现一个处理一个。 市场监管部门加强对网上售卖特种作业证等违法行为的监管，依法严厉查处网络兜售假冒证书行为。 市安监局配合市公安局加大对制假售假的打击力度，对制假售假涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 五、工作措施和要求 （一）加强组织领导。各镇各有关部门要本着对人民群众高度负责的态度，充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义，统一思想认识，把“打击假冒特种作业操作证”作为安全监管“强执法防事故”行动的重要内容，扎实开展专项治理行动，安排专人负责，确保本次专项治理行动有序开展，圆满完成各项工作任务。 （二）强化部门协作。各镇各部门要加强协作配合，健全部门协调联动机制，落实部门责任，加强信息共享和执法协作，形成整体工作合力和长效机制，切实增强专项治理工作的效果。 （三）强化企业和机构主体责任。各有关部门要督促生产经营单位落实安全生产主体责任，全面检查本单位特种作业人员持证情况并登记造册（台账内容包括姓名、准操项目、发证机关、有效期等）报安全生产行业主管部门；对本单位所有特种作业操作证要通过全国统一证书查询系统查验持证人员证书真伪；对查询系统查询不到的证书信息，采取进一步措施查明发证来源，查验其真伪，确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。特种作业培训机构要规范相关工作，严格对照法律法规的规定课时和培训大纲要求自查自纠，并形成书面报告报市安监局。 （四）强化营造氛围。要通过新闻、微信、网站等媒体多渠道向社会公众大力宣传特种作业持假证或无证操作的危害，让企业