安徽省农村土地承包经营权流转研究.PDFVIP

淮北师范大学学报 ( 哲学社会科学版 ) 第 32 卷 第 2 期 Journal of Huaibei Normal University Vol． 32 No． 2 20 11 年 4 月 ( Philosophy and Social Sciences) Apr． 20 11 皖北经济与社会发展研究   安徽省农村土地承包经营权流转研究 ——— 基 于淮北市土地流转的调查与思考 张文宝 1 ，2 ，马 跃 1 ，唐丽丽 1 ( 1． 中共淮北市委党校; 2． 淮北师范大学 皖北经济与社会发展研究 中心 ，安徽 淮北 23500) 摘 要: 党的十七届 三中 以来，安徽省 高度重视 农村土地流转工作，出台了相关扶持政策 ，各地市也纷纷制 定 了推动农村土地 流转 的激励措施 。从近两年 多来淮北市土地流转特点和取得 的显著成效 来看 ，反 映 了这一时 期安徽省土地 流转的新情况 、新 变化 。为此，如何及 时梳 理土地流转成功 经验 ，正确研判土地 流转下一步发展 态 势 ，科学构建土地 流转长效机 制 ，就成 为我们迫切需要 思考和解 决的重大现 实课题 。 关键词: 土地流转; 特点 ; 发展 态势; 长效机制 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F30 1． 1 A 2095 － 0683 20 11 02 － 0022 － 05 一 、问题的提出 承包经营权流转滞后 问题 ，人民在期 盼 中迎来发 展 的崭新 时期 。 年 月 日党 的十七届三 2008 10 12 安徽 省农 村 土地 承包 经 营权流转 萌芽 于上 《 中全会通过 中共 中央关 于推进农村改革发展若 世纪 80 年代 中后期 的农户之 间的自发流转 ，经 》 “ 干重大 问题 的决定 明确提 出: 建立健全土地承 过 90 年代的探索 ，至 2002 年，全省农村土地流 包经营权流转市场 ，按照依法 自愿有偿原则 ，允 转仍然是规模不大，且 以代耕 和换耕方式流转为 许农 民以转包 、出租 、互换 、转让 、股份合作等形 主 。随后， 年我省在全 国率先进行免征农业 2002 《 》 式流转土地承包经营权 ，发展多种形式 的适度规 税改革试点 ， 年 农村土地承包法 颁布实 2003 ” 《 模经营 。 借此东风 ， 年 月 日 安徽省人 施 ，为农村土地承包经营权 的流转提供 了法律保 2009 1 15 障 ， 年粮价大 幅上涨 ，以及农业税