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建设工程的招标投标问题及对策 摘要： 通过学习，我们深刻认识到随着我国社会主义市场经济改革的深入发展，市场经济竞争机 制逐渐成为建筑业的主导方式，并且随着相关建设工程招投标领域的法律、法规的制定颁 布和招投标制度逐渐完善，建筑工程行业正蓬勃发展。但是在发展的背后，我们应该清醒 看到建筑工程招投标活动中存在着诸多问题，这些问题这在成为本行业继续健康发展的阻 力。本文将叙述建筑工程招投标存在问题并提出对策。。 关键词：招投标；四个主体：问题；对策 1 目录 1. 我国招投标活动暴露诸多问题的表现和原因 ………………………………………… 4 1.1 我国招投标活动的发展和问题……………………………………………………… 4 1.2 简述我国招投标活动产生诸多问题的原因………………………………………… 5 1.2.1 现有法规体系存在弹性空间…………………………………………………… 5 1.2.2 建筑产品特性便于充当 “操作”载体………………………………………… 5 1.2.3行政主管部门监管招投标工作存在难点………………………………………. 5 1.2.4 评标专家委员会未能实现既定功能…………………………………………… 6 2.明确招投标活动一般过程和 “四个主体”……………………………………………… 6 2.1 少数政府主管部门在招投标活动中的问题………………………………………… 7 2.2 工程项目发包方的问题……………………………………………………………… 7 2.3投标方的问题………………………………………………………………………… 8 2.4招投标代理机构方面………………………………………………………………… 8 3.解决上述问题的具体对策………………………………………………………………… 9 3.1 加快立法，深化体制改革…………………………………………………………… 9 3.2 建立健全企业信用管理制度和质疑、投诉制度…………………………………… 10 3.3 严查恶意投标、暗箱操作………………………………………………………… 10 3.4 提升代理水平，树立行业信誉…………………………………………………………11 小结…………………………………………………………………………………………… 12 2 1. 我国招投标活动暴露诸多问题的表现和原因 1.1 我国招投标活动的发展和问题 1979年，我国土木建筑业参与国际竞争，以投标方式在中东、亚洲、非洲和港澳地区开 展国际工程承包业务。国内建筑业于1981年在深圳和吉林开始招投标的试点工作。深圳国 际商业大厦工52000平方米，经招标节省投资964．4万元，工期缩短半年，工程质量达到 优良，取得了显著的经济效益和社会效益。吉林省吉林市从1985年开始在功用建筑及住宅 小区试行招标制。继深圳、吉林招标投标试点工作之后，原水利电力部于1982年7月，在 鲁布革引水工程中首次进行国际招标投标，参加投标的企业有8家，日本大成公司以比标 底低46％的价格中标，工期缩短120天。这些招标投标试点的成功，在中国工程建设领域 引起很大的反响。为推行招投标制，在以后的二十几年中，陆续出台了一系列的规章、法 规。 1992年建设部第23号令的发布到1998年3月1日正式施行 《建筑法》，对规范我国建设工 程招标投标行为和制度起到极大的推动作用．特别是有关招标投标程序的管理细则也陆续 出台．为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供强有力的保障。招标投标制度得 到了长足的发展．全国的招标投标管理体系基本形出成。1995年起．招投标中心在全国各 地陆续开始建立．它把管理和服务有效的结合起来．初步形成以招标投标为龙头．相关职 能部相互协作的建筑市场监督管理新模式．为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新 的道路。1999年3月15日正式施行 《中华人民共和国合同法》，也将进一步规范建筑企业 标后合同管理，为招投标工作更加 “公平、公正”，有利于迎接我国建筑业加入WTO后面 临的新挑战。工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开、信息公开化和招标程序规 范化。2000年，我国 《中华人民共和国招标投标法》正式实施。 《招标投标法》明确规定 我的的招标方式为公开招