项目十一---宏观经济政策.pptVIP

任务一 宏观经济政策概况 任务二 经济中的自动稳定器 任务三 财政政策与货币政策的综合运用 引言：政府的宏观经济目标 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 任务一 财政政策 财政政策是政府根据客观经济规律的要求，为了达到既定的经济发展目 标，通过调整或改变财政收入、财政支出，以影响宏观经济活动水平的 一种宏观经济调节政策。 财政政策一般由三个要素构成： （1）财政政策的主体，即财政政策的制定者和执行者，通常是中央政府。 （2）财政政策的目标，即财政政策实施所要达到的目的，同时也是财政 政策的核心内容，同时也是检验财政政策实施效果的工具。 （3）财政政策的手段，是为了实现既定的财政政策目标所采取的具体政 策措施，它服务于财政政策的目标。这三方面相互联系，形成一个 有机的整体。 一、财政政策的含义 二、财政政策的分类 政策手段 财政收入政策 财政支出政策 预算政策 投资政策 财政政策 调节经济 自动稳定政策 相机抉择政策 财政政策 周期 调节经济 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 财政政策 总量的功能 中兴财政政策 财政政策手段，是指财政政策的制定者和执行者为实现既定 的财政政策目标所选择的各种手段。它可以直接或间接地影 响财政政策目标的实现，既可以单项使用，也可以综合运用， 共同作用于财政政策目标的实现。 政府运用财政政策的主要手段为财政收入政策、财政支出政 策和国家预算政策三大类。 三、财政政策的手段 三、财政政策的手段 财政政策的手段 财政收入政策 财政支出政策 国家预算政策 政府投资 税收政策 公债政策 政府购买支出 政府转移支付 财政政策的传导机制就是财政政策在发挥作用的过程中，各 政策要素通过某种媒介相互作用形成的一个有机联系的整体。 财政政策发挥作用的过程，实际上，就是财政政策的工具变 量经由媒介体的传导变为政策目标变量的复杂过程。 四、财政政策的传导机制 财政收入政策 财政支出政策 国家预算政策 政府投资 收入分配格局的变化 社会总需求的变动 实现财政政策目标 1. 增加税收不仅是经济问题，也是敏感的社会问题甚至是政治问题，增税在实践中通常都会受到来自多方面的阻力。 2. 经济衰退时期，减税不一定能促使公众增加消费和投资， 因为此时物价下跌，人们往往持币观望或者多储蓄，来推迟消费和投资。这种政府支出增加引起的私人部门消费减少和投资降低现象通常被称为财政政策的挤出效应。 3. 税率和税收的变动，通常要经过复杂的程序，从立法到法律通过并开始实行，需要很长的时间，这可能会使政策错过实施的最佳时期，这也就是政策的时滞。 五、财政政策的局限性 货币政策 货币政策是国家以宏观经济目标为基准，运用各种工具调节 和控制货币供应量的金融方针、策略和措施的总称。 一、货币政策的含义 1.法定准备金和超额准备金 法定准备金率（Required Reserves Ratio）是中央银行根据 法律授权而规定的，商业银行必须保留的最低限度的库存现 金占其吸纳的全部存款的比率。 超额准备金（Excess Reserves）是银行总的库存现金中超过 法定准备金的那部分现金。 二、存款准备金和货币创造 2.存款乘数 存款乘数（Deposit Expansion Multiplier）是指初始存款所 引致的银行系统存款总额的增加倍数。存款乘数的公式可表 示为： 二、存款准备金和货币创造 存款乘数 初始存款 存款总额 法定准备金率 3.货币乘数 货币乘数就是基础货币变动1单位时，货币供给量变动的规模。其中， 基础货币（monetary base）就是商业银行的准备金总额（包括法定 和超额的）与非银行部门持有的现金之和。 二、存款准备金和货币创造 货币乘数 现金存款比例 法定准备金率 超额准备金率 三、货币政策工具 货币政策工具 法定准备金政策 再贴现政策 公开市场业务 四、货币政策的局限性 受经济周期本身的影响 受货币流通速度的影响 金融创新的低效作用 受政策时滞的影响 任务三 财政政策与货币政策的综合运用 1. 财政政策与货币政策的统一性 （1）两大政策的目标是一致的，即共同作用于宏观经济的 总体发展目标，稳定物价、充分就业、经济的稳步增 长和国际收支的平衡等。 （2）两大政策都与社会资金运转相联系，共同调节再生产 资金的循环，并且都制约社会资金的流量和流向。 （3）两大政策都参与国民收入的分配。 （4）两大政策都是国家对社会需求总量和社会经济结构进 行调节的重要手段，并且同属于宏观经济政策中的需求管理政策。 一、财政政