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基层干部状况调查①：听基层干部谈忧说盼 编者的话 基层，是整个社会的“地基”。这个“地基”，幅员最 广、人数最多，是社会的主体，也是时代的主流。基层干 部，是党和国家工作的“基石”。他们奋战在改革发展的主 战场、服务群众的最前沿，党的决策能不能落实，关键就 看基层干部。 习近平总书记高度重视基层干部队伍建设，他指出， “在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承 上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、 促进国家长治久安的重要基础，也是干部干事创业、锻炼 成长的基本功训练基地。” “深阅读”栏目今起推出“基层干部状况调查”系列 报道，请记者走进基层，触摸“基石”，记录他们繁重琐 碎的工作，倾听他们坦诚真实的心声，展现他们平凡又伟 大的奉献。 上面千条线，下面一根针” “5+2,白+黑”“星期六 保证不休息，星期天不保证休息”……在基层调研，问起 基层干部的工作与生活，这些情况常被提及。然而另一方 面，网上有些声音认为，基层干部过得很清闲，刷刷手机、 看看报纸一天就过去了。基层干部怎么看待网上议论？他 们的工作、生活状态如何？他们有哪些具体苦恼？对未来 有哪些期盼？记者对此进行了调研走访。 感慨一一 忙得要有“三头六臂”就好了 “不排除有个别地方的干部过得比较轻松，但你要问 我个人的情况，真没有时间坐在办公室看报纸！”西部某省, 主抓扶贫的乡镇干部王可（化名）快人快语。 王可告诉记者，就拿完善贫困户档案一项工作来说， 就不轻松，要了解“家庭人员构成、住房改造前后照片对 比、种植养殖种类及数量、扶持项目公示、会议记录、入 户走访、满意度调查”等内容。一方面，因为建档的需 要，要大量填写表格等资料。另一方面，必须跑动，“不到 贫困户家中实地调查那是不行的，这又是很细致的事情。” 带群众发展经济、化解矛盾纠纷、落实上级各项民生 举措……不少农村基层干部说，在基层工作，看似简单的 事情有时候要来回跑很多趟，真希望自己是“三头六臂” 就好了。 王可举例说，XX年3月，自己的工作单位拿出5万元 作为捐款，给农民购买农产品，之后他就开启了漫长的报 账经历，“一直到XX年底才跑完报账手续，这中间都是在 处理招标、缴税、审计等具体流程。”王可说XX年6月 份就给农民建完的房子，预计XX年5、6月份才能处理完 各种相关手续、事务，这些协调工作占用了大量精力”。 除了这些工作，基层干部反映开会也占用了本该服务 群众的时间。北方某地一位部门副职干部告诉记者，上午 一个会、下午一个会实属正常，晚上加班开会也是常态， 有时一天要开五六个会。自己部门的会要参加，一些工作 上本不相关的会，作为相关部门也要参加。“文山会海的状 况依然存在，用于具体工作的时间少了，给群众办事的时 间自然就少了，群众经常找你你都不在，难免引起群众的 不满。”他说。 西南某省一位乡镇干部张成（化名）表示，此前当地 就有部门因为没有专门开会研究脱贫攻坚工作被通报批评, “我们也能理解通报是为了督促大家重视脱贫攻坚工作， 可是这样的通报一发，你说谁还敢不开会？中央的重点工 作要开会传达，省市县的工作不也得开会？结果越往下必 须开的会就越多。” 紧绷__ 任务一项接一项，限期完成 王可告诉记者，目前绝大多数政策落地都在县乡，从 脱贫攻坚到民生保障，还有招商引资、产业发展，再到拆 迁维稳、入户做群众工作，都离不开基层干部。 “上边分下来的任务往往要求很细，一级压一级。许 多干部每天疲于落实这些任务，发挥主观能动性的机会基 本没有，时间长了，能够主动找问题、想办法的干部就少 了。” 一位县级干部说。 张成说，前不久，当地被上面点名批评，省里要求限 期整改。“整改其实是需要时间的，而期限又有要求，根本 来不及上门做群众工作，只能在期限内一次性取缔关停。 但一旦群众上访，板子不是还要打到我们身上？ ” “法治国家建设强调严格依法依程序。依法依程序都 是需要时间的，但是当前不少地方要求限期完成，根本就 没给留足时间。”张成告诉记者，以群众工作为例，“有些 工作是群众理念的问题，群众工作很有必要；但有的其实 是群众利益的问题，没有足够补偿，老百姓算不着账，就 会不愿意拆迁。” 一些干部建议，干工作也要建立适当的容错机制，否 则做什么事都瞻前顾后、畏首畏尾。同时，应该适当赋予 基层干部工作上的宽松性，充分发挥干部的主观能动性， 这样才能在具体工作过程中，针对地方情况采取不同的工 作方法，达到更好的工作效果。 忧虑—— 事多人少，留不住人 在调研中，多个基层单位负责人还向记者表达了 “留 不住人”引不来人”的困境。 “我们要负责抽检5671平方公里国土面积范围内的药 害残留，而且是山区，但人却只有5个。事多人少，这是 目前我们这里面临的最大问题。”广东英德市植保植检站站 长欧浩明说。