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基层法院人民调解指导工作论文 基层法院人民调解指导工作的创新发展 人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方 法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解 决民间纠纷的活动。人民调解工作长期以来为化解社会矛 盾、消除民间纠纷、减轻法院审判压力、维护社会稳定、 促进和谐发展发挥了重要作用，是新形势下妥善处理人民 内部矛盾的重要方法。近年来，我国民间纠纷日益复杂化, 调解难度不断加大，人民调解的范围从原来的婚姻家庭、 相邻关系、人身伤害等传统性民间纠纷扩展到劳动争议、 医疗纠纷、道路交通事故、征地拆迁、物业管理等改革发 展进程中出现的矛盾纠纷，这对人民调解工作提出了更高 的要求。基层法院与人民调解委员会有着化解社会矛盾的 共同使命，支持指导人民调解工作也是基层法院的职责。 民事诉讼法、人民法院组织法都对基层法院指导人民调解 工作做出了相关规定，20 xx年1月1日起正式实施的《中 华人民共和国人民调解法》更是进一步明确规定，基层法 院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。因此， 在新形势下正确认识加强指导人民调解工作，是深入推进 三项重点工作、构建和谐社会的必然要求，也是摆在全国 基层法院面前的一个重要课题。本文以近年来宁波市xxxx 区人民调解指导工作实践为研究样本，扎实稳妥地开展关 于人民调解指导工作的调研，希望为完善多元化纠纷解决 机制提供有益参考，开创基层法院指导人民调解工作的新 局面。 一、基层人民调解工作开展情况 基层人民调解的组织架构 1?乡镇街道、村居社区、企事业单位等设立的人民调 解委员会 截至XX年3月，X XXX区已建人民调解委员会153个， 其中乡镇、街道人民调解委员会6个，村、居社区人民调 解委员会86个，企、事业单位人民调解委员会55个，其 他人民调解委员会6个，初步建立了自下而上多层次、广 覆盖的人民调解络。为了落实开展“大调解”工作，村、 居社区人民调解委员会和企、事业单位人民调解委员会将 在职党员、楼长、退休干部、优秀外来务工人员等列入 “社区能人库”，鼓励他们参与到日常的人民调解工作中来, 形成“人人参与，调成有奖”的氛围。乡镇、街道的人民 调解委员会则积极推进矛盾纠纷“统一受理、统一分流、 统一协调、统一监督、统一归档”机制，主要解决跨辖区 或较为复杂的矛盾纠纷。 2.联合人民调解委员会 为推动人民调解组织建设，打破固有的地域及行业局 限，整合人民调解资源，提高解决矛盾纠纷的能力，x XXX 区联合人民调解委员会于20xx年3月挂牌成立。该调解委 员会由区综治办、公安分局、司法局、信访局、安监局、 劳动局、国土局、总工会等部门组成，主要职责是：对影 响全区稳定的重大矛盾调处工作进行协调；协助做好重大 突发性事件的调解工作；定期对全区矛盾纠纷调处情况进 行分析。联合人民调解委员会下设办公室和五个专业调解 工作室作为常设机构，分别是：驻法院的“民事纠纷调解 工作室”，拥有专职调解员3名；驻劳动局的“劳动纠纷 调解工作室”，拥有专职调解员3名；驻交警队的“交通事 故纠纷调解工作室”，拥有专职调解员9名；驻卫生局的 “医疗纠纷调解工作室”，拥有专职调解员2名；驻国土 局的“国土纠纷调解工作室”，拥有专职调解员2名。 基层人民调解面对的社会纠纷情况 1?社会纠纷数量与构成 近年来，基层人民调解组织面临社会纠纷数量增长较 快，纠纷种类更加复杂的挑战。以xxx x区人民调解组织收 案为例，20 xx年至20xx年纠纷数量进入一个较快的上行 通道，由6762件上升到12553件，增长：T%。XX年案件数 量虽然有所下降，但仍有11247件，在10000件以上的高 位徘徊。婚姻、家庭、邻里、损害赔偿和生产经营性纠纷 属于常见性、多发性的传统型纠纷，在纠纷总数中比重有 所上升，由20xx年的%上升到20xx年的％。交通事故、环 境保护、劳动争议、医患矛盾、征地拆迁等社会热点、难 点纠纷可以划入专业性纠纷的范畴，曾占据纠纷总数的大 半江山，近年来虽然比重有所下降，但种类进一步增加， 矛盾的多样化和尖锐化大大增加了人民调解工作的难度。 2.社会纠纷出现新趋势 社会纠纷出现了一些新趋势：一是传统性纠纷重新占 据多数，做好婚姻家庭和邻里等传统类别矛盾纠纷的排查 和调处工作，仍是日后一个相当长时期人民调解工作的重 中之重，不能因为新类型矛盾纠纷的不断涌现而忽视传统 矛盾纠纷或降低对其的工作力度。二是矛盾纠纷种类不断 多样化，近十年来，我国经济建设迅猛发展，法制建设也 进入了快车道，立法不断完善，《物权法》、《道路交通 法》、《劳动合同法》的颁布实施，医疗制度改革不断深入, 城市化进程进一步加快等，使得道路交通、劳动争议、征 地拆迁、医疗等纠纷数量居高不下。相信未来几年，随着 社会发展步伐继续加快，新型的矛盾