国外农村人力资源开发模式及启示.PDF

世界经济与贸易 国外农村人力资源开发模式及启示 陈华宁 世界各国特别是发达国家普 为了适应农业现代化发展的 开展这项事业的经费由政府补 遍重视对农村人力资源的教育和 要求，日本专门设立农业高中，培 助。 培训， 从基础教育到职业技能培 养农业劳动力， 普及农业知识和 1. 国内留学制度。 日本的国 训、技术推广、进修深造等，都有 技术教育。 日本农业高中教育的 内留学制度是从1963 年开始执 一套完整的教育培训体系。 国外 培养目标包括自营农以及从事有 行的， 留学人员由社团法人全国 发达国家强调理论与实践相结 关农业产业的技术人员， 并十分 农村青少年教育振兴会派遣，到 合，注重生产与生活并重，有立法 重视两者的兼顾。 1994 年日本农 1992 年底为止，共派遣 1.78 万人 和相应的奖励政策措施， 设有专 业年鉴统计显示， 在日本各都道 在国内留学。 国内留学制度的主 门的管理机构与足够的经费保 府县中设有农业高中 所。 在 要做法是：派遣未满 岁的务农 378 30 证， 并且有政府和社会的大力支 日本各都道府县中， 设立农业高 青年或即将务农的青年在国内接 持。 发达国家农民已基本扫除文 中最多的是北海道， 有 所；其 受教育。 32 盲，文化科技素质较高，如美国大 次是千叶县、福冈县、宫城县、福 2. 国外留学制度。 国外留学 部分农场主是农学院毕业生； 日 岛县、长野县等。 日本自 世纪 是把日本的务农青年作为实习生 20 本农民中大学毕业生占 5.9% ，高 60 年代以来就提倡全民终身学 或进修生派往欧美等先进农业国 中毕业生占74.8% 。 根据各国农 习、终身教育。 因此，不管从事哪 家的农家或团体去学习、实习。 该 业资源条件、地理状况、人口状况 个行业的人， 都面临一个如何不 项制度自 1952 年开始实施，截至 以及经济发展水平， 国外农民教 断学习和不断提高的问题， 农民 目前外出学习的人员超过了1.2 育培训的代表国家主要是日本、 也不例外。在日本，为农民提供继 万。 德国和美国等。 续教育和深造机会的机构主要有 （三）农业技术普及教育 农业者大学校、农业大学校，民间 对农民进行农业技术知识普 一、日本的农民教育模式 团体设置的进修设施以及实施国 及也是日本农民教育的一项重要 日本是东亚模式的代表国 内外留学制度。 内容。 除日本中央和地方政府有 家。 东亚模式是指人均耕地面积 （二）国内外留学制度 关行政部门主要负责这项工作之 低于世界平均水平， 很难形成较 为使务农青年学到广博的知 外，农业改良普及中心、农协和农 大的土地经营规模的农业生产特 识和科学的经营方法，开阔视野， 业青年俱乐部等几个农业组织和 点，以政府为主导，以国家立法为 日本采取了把青年派往国内外先 团体也有对农民开展农业技术知 保障， 以不同层次和类型的培训 进农家或团体去进修的做法。 派 识普及的义务。 主体对农民进行多层次、多方位、