农药安全监笑管与成分监测.pptVIP

6、法制建设滞后，惩处难度大 对农药质量问题，只有通过检测才能判定，对未取得农药登记的农药，质量检定难、处罚力度小； 对过期农药在市场销售，无处罚依据； 对执法部门查处的假劣农药，未明确销售处置的经费由谁承担； 未明确相应的罚则和监管部门，导致现行的农药经营管理制度形同虚设，部分经销商屡查屡犯； 在监管执法实践中常出现假冒伪劣样品确认困难，农药违法打击力度小，生产经营企业守法成本高等不合理现象。 三、强化农药质量管理的建议 1、完善管理制度 2、创新监管机制 3、加强支撑能力建设 强化农药质量管理的建议（一）－－完善管理制度 1、公布登记产品质量标准 2、完善农药助剂管理规定 3、修订假劣农药的范围 4、明确假劣农药销毁处置责任 5、加大假劣农药的处罚力度 1、公布登记产品质量标准 农药登记主管部门应当公布所有登记产品的质量标准及其检测方法，让消费者知情，解决目前企业标准索取困难、检测机构不具备企业标准产品质量检测资质等问题。 2、完善农药助剂管理规定 制定农药助剂管理政策，强化助剂的安全管理与评价，公布可以使用的农药助剂成分名录。对已登记的农药，生产企业不得擅自改变其产品助剂组成成分的名称及其含量；确需变更的，应当办理变更登记。 3、修订假劣农药的范围 将未取得登记的农药按假农药论处，将过期农药按劣质农药论处，提高农药执法的可操作性，加大对假劣农药的打击力度。 4、明确假劣农药销毁处置责任 执法部门没收的假劣农药，有明确生产经营者的，由相应的生产经营者承担假劣农药的销毁处置费用；生产经营者不明确的，处置费用由政府财政承担。 5、加大假劣农药的处罚力度 以产品货值金额作为假劣农药处罚依据；针对各类违法行为，明确最低处罚金额，减少执法机关自由裁量权。生产假农药为故意制假行为，不是技术原因，应当采取吊销农药登记证、实施禁业规定等处罚措施。 强化农药质量管理的建议（二）－－创新监管机制 1、推行农药追溯管理 2、实现资源共享 3、实行分类监管 1、推行农药追溯管理 建立农药质量追溯管理机制，通过信息化手段，查找影响农产品质量安全的问题农药源头，是提高农药监管效能的重要手段。结合农药登记、生产、经营许可管理，落实农药生产经营企业进销货台账记录、农药实名制购买、农业生产用药使用记录等制度，加快推进农药产品标签“条形码”、“二维码”等信息化标识建设，实现农药质量全程可追溯管理。 2、实现资源共享 进一步建立健全上下沟通、横合配合、检打联动、运转有效的市场监管机制。不断完善全国农药监管网络信息平台，实施检打联动，依法曝光违规生产经营企业及产品名单，组织查处违规企业，加大区域间农药违法案件协查力度。 3、实行分类监管 继续强化农药生产经营企业主体的自律意识，督促其自觉履行产品质量主体责任。根据监督抽查、日常监管、投诉举报等信息，建立健全农药生产经营企业诚信档案，营造公平合理、有序竞争的农药市场环境。 3、实行分类监管 对守法诚信、质量可靠的“红榜”企业，研究扶持发展政策，实行重点帮扶，充分发挥优秀企业的行业示范作用，对其主要采取随机抽查监管； 对蓄意造假、屡打屡犯的“黑名单”企业，实行重点监管，特别要采取指定抽查等方式加大全民监督力度，提高企业失信成本。 强化农药质量管理的建议（三）－－加强支撑能力建设 农药产品质量合格与否、判定是否为假劣产品，需要通过检验分析才能作出结论。因此，检测机构的检验能力水平，在农药质量监管工作中起着至关重要的作用。很多假劣农药鉴定难度大、技术要求高、鉴定时间长，有的需要结合工作经验来判断。因此，需要较为全面地建立相应的技术支撑系统。 四、提高农药成分监测能力的思考 1、农药成分监测的基本思路 2、近期工作重点 提高农药成分监测能力的思考－－基本思路 1、利用植保技术，判断可能添加的其他农药成分 2、统一检测方法，确定非法添加的农药品种 3、共享监管资源，震慑非法添加行为 1、利用植保技术，判断可能添加的其他农药成分 通过标签标注的农药产品适用范围、防治对象和施用剂量、产品特性描述（如速效性、持效性）和注意事项等内容，初步判断农药产品中可能添加的农药类别或涉嫌添加的农药品种，为检测人员、执法人员提供技术支撑。 2、统一检测方法，确定非法添加的农药品种 建立几种能基本涵盖大部分农药成分的通用检测方法，用于对农药产品进行快速“扫描”，找出产品可可能含有哪些农药成分，然后利用农药标准品、多种检验手段，准确“找出”涉嫌非法添加的具体成分。 3、共享监管资源，震慑非法添加行为 完善全国农药监管执法系统，实施“检打联动、资源共享、协同办案”，借助平台对