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- PAGE 1 - 国际工程项目的组织环境 作者：杨军 杜廷礼 项目组织结构设计不合理、责任分工不明确、信息沟通不畅、运作效率不高是国际工程承包项目失败的主要原因。在大型的国际承包工程项目中，项目公司总经理首要解决的是营造一个良好的组织环境，以确保项目的顺利实施。 一、项目的组织类型选择 1. 国际工程承包公司的特点 从国际工程承包公司的运营模式看，一般具有以下两方面特点：一是具有一支素质很高的人才队伍，这支队伍在专业技术、项目开发、融资和商务等方面具有很强的能力。二是拥有一定的先进技术，具有雄厚的资金和融资能力，在工程承包项目中倾向于为业主提供“咨询设计--融资--建造--运营--合资合作”一条龙的整体服务。 2. 国际承包工程项目组织类型选择 根据项目自身的特点，在国际工程项目中一般都有业主需求不明确、专业跨度大、时间紧迫（业主限定工期）、科技含量高等特点。要完成项目的目标，就要求项目组织能高效运作，对外部需求能做出迅速响应，对关键问题能准确决策，所以应优先选择项目型组织。项目型组织结构如图1所示。 项目公司总经理 项目公司总经理 项目经理 员工 员工 员工 员工 员工 员工 项目经理 员工 员工 员工 项目经理 图1 项目型组织结构 二、项目的组织设计 项目组织类型选择完了以后，只能说是从理论上选定了一个组织的方向，仍需要对项目组织进行合理的设计。特别是对于参与人数和参与方都比较多的项目，项目组织设计的优劣，直接影响到项目的进度、费用和质量，乃至项目的成败与否。所以，项目组织结构选择，将根据不同的阶段采用不同的项目组织类型。 在兖矿集团承包的委内瑞拉中西部铁路修复工程项目组织设计中，项目公司充分结合该铁路项目的管理特点，考虑了以下几个原则：一是组织结构扁平化原则，以利于项目组内的相互沟通；二是组织划分专业化原则，以利于技术问题的解决；三是组织设计灵活性原则，以利于人员的互动交流；四是整体组织与内部组织相结合原则，以利于统筹兼顾。 首先要从整体考虑项目组织的组成，然后再重点考虑项目内部组织的结构。从整体上考虑，可以分为若干项目分部，如：工程设计部、施工项目一部、施工项目二部、施工项目三部、国际贸易部、国内支持部等，如图2所示。 国际承包工程项目 国际承包工程项目 工程设计部 国际贸易部 国内支持部 施工项目二部 施工项目三部 图2 项目整体组织图 施工项目一部 从项目实际运作的角度来考虑，项目组织更多地指项目实施方的组织，项目实施方组织结构必须包含项目公司内部的管理层次和工作的汇报关系等信息，即通常所说的项目公司内部组织结构图，如图3所示。 项目公司总经理 项目公司总经理 财务总监 技术总监 计划经理 财务部长 会计 出纳 翻译 设计部长 专业工程师 翻译 施工经理 图3 项目内部组织结构图 项目组织结构设计完成后，还必须对项目组织中各种角色的岗位职责进行清晰描述，只有这样才能构成一个完整的组织机体。项目公司总经理要按照不同阶段适时地运用人员，恰当地掌握用人标准。一般从总体来说，在国际承包工程项目中，不同阶段、不同层次专业人员的参与情况是不一样的。图4是兖矿集团承包的委内瑞拉中西部铁路修复工程项目人员参与情况。 高级 高级技术人员 高级技术人员 高级技术人员 技术工人 管理人员 管理人员 管理人员 低 中 高 人员参与程度 开发阶段 设计阶段 施工阶段 收尾阶段 项目阶段 高级技术人员 技术工人 管理人员 图4 项目人员参与情况图 三、项目的公司组织体系和项目组织建设 （一）公司项目管理组织体系 任何项目组织的有效实施均需遵循公司组织政策，更离不开公司组织的支持体系。就兖矿集团承包的委内瑞拉中西部铁路修复工程项目的组织建设和管理而言，它与公司的组织体系的设置紧密相关。兖矿集团承包的铁路修复工程项目管理组织体系为：项目公司以分管领导为核心，由项目公司、项目融资部门、国际贸易部门、设备采购部门、财务管理部门组成。其中，在项目公司任职的财务总监和财务部负责人由集团公司财务管理部门直接委派。具体组织支持体系如图5所示。 项目公司 项目公司 图5 组织支持体系图 项目分管领导 设备采购部门 国际贸易部门 项目融资部门 财务管理部门 在兖矿集团承包的委内瑞拉中西部铁路修复工程项目中，完整的、健全的项目公司管理组织体系，除了体现在通畅的指挥载体之外，更重要的是明晰了接口关系和沟通渠道，这是国际承包工程项目公司组织设计的基础。 （二）国际承包工程项目组织建设 在兖矿集团承包的委内瑞拉中西部铁路修复工程项目中，项目公司总经理具备较强的组织管理能力，并充分发挥团队的工作效率，增强团队的凝聚力，带领项目核心管理成员为项目成功实施而努力。 1. 建立“集中作战室”的工作模式。“集中作战室”就是将